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硬漢普京開始柔性外交

發稿時間:2014-01-08 00:00:00   來源:中國新聞周刊網   作者:孫興(xing) 傑

  在2013年最後的半個(ge) 月中普京頻頻向國際社會(hui) 展示“柔性”的一麵,先是給烏(wu) 克蘭(lan) 提供巨額財政援助,後釋放前首富霍多爾科夫斯基,而在莫斯科召開的年度記者招待會(hui) 則吸引了1300多名記者參加。一向以硬漢形象示人的普京似乎正在改變其外交風格,在公共外交的時代,柔性外交更能達到外交的效果。在普京柔性外交的背後是俄羅斯地緣戰略的調整,以經濟手段整合周邊地緣政治空間,將是普京未來幾年外交的著力點。

 
  2012年普京艱難贏得大選之後,一直忙於內政,而外交的局麵遲遲沒有打開,俄羅斯與西方國家的關係因為俄羅斯大選而陷入冰凍狀態,普京指責美國幹涉俄羅斯的選舉進程,而美國則將普京“描黑”,美俄關係一直沒有解凍。直到敘利亞危機到了戰爭的邊緣,普京給雙方找到了一個合理的台階,以化武換和平的方案既保全了巴沙爾政權,又使奧巴馬不用發動一場不情願的戰爭。在關鍵時刻,普京的外交智慧使之再次成為國際明星,這是普京梅開三度當總統之後第一次華麗的外交亮相,如同19世紀奧地利首相梅特涅一樣,以外交手腕來彌補國家實力的不足。
 
  俄羅斯自彼得大帝時期就開始融入歐洲外交體係之中,麵對歐洲人老道的外交手段,俄羅斯經常出力不討好,就像反法戰爭,俄羅斯大軍開進巴黎,但是最終是奧地利、英國在外交談判桌上獲得了最大化的利益。經過幾百年的曆練,俄羅斯的外交雜糅了獅子與狐狸兩種因素,而普京更多地展示了其獅子的一麵,現在俄羅斯需要智慧與柔和的一麵。2014年索契冬奧會即將舉行,這是俄羅斯向世人展示自己形象的契機,普京不想把氣氛搞得太僵,所以笑容頻頻。
 
  釋放霍多爾科夫斯基是普京與西方做出和解的信號,而霍多爾科夫斯基也表示不會介入政治,這與奧運會的非政治性也是契合的。更大的動作在於普京開始金元外交,調低出口到烏克蘭的天然氣價格,並且拿出150億美元購買烏克蘭的國債,幫助其度過財政難關。在記者招待會上,普京回應道,俄羅斯與烏克蘭是“兄弟國家”,無論從地緣還是曆史紐帶來說,烏克蘭都與俄羅斯本該有特殊關係,但是現實卻是烏克蘭要跟著歐盟走,2004年“橙色革命”以來,烏克蘭國內親俄與親歐兩派勢力不斷角力,美女總理季莫申科是親歐派,在監獄中領導著反對黨。單靠核武器無法挽留烏克蘭,必須雙管齊下,於是普京大手筆撒錢,當然前提是俄羅斯已經比較有錢了。
 
  看看地圖就清楚了,蘇聯解體之後,波羅的海三國全麵倒向歐洲,而現在歐盟推進的“東部夥伴關係”戰略主要包含黑海沿岸國家,而俄羅斯的黑海艦隊還在租賃著烏克蘭的港口,沒有烏克蘭的支持,俄羅斯缺少進入歐洲的通道。回顧俄羅斯的領土擴張史,就可以知道現在的俄羅斯回到了18世紀,難怪普京不斷提及蘇聯解體是一場地緣政治災難了。而在經濟全球化的時代,重建俄羅斯的輝煌不能僅僅依靠武器,也要依靠吸引力,而市場網絡往往比核武器更有力。普京提出歐亞聯盟,並作為俄羅斯周邊戰略的指導方針,但是目前隻有俄白哈三國關稅同盟,普京雖然宣布在2015年要建成歐亞經濟聯盟,一個多邊的經濟聯盟需要更多的成員來支撐,看看TPP,十幾個成員國,俄羅斯的歐亞聯盟隻有兩個小夥伴。普京拿出重金“收買”烏克蘭,還是希望烏克蘭加入歐亞經濟聯盟。
 
  歐亞大陸正經曆著深層次的變革,中美俄歐四方角力的格局已經形成,而俄羅斯處於弱勢狀態。美國在歐亞大陸是全方位的介入以至於患上了“帝國過度擴張”的疾患,而歐洲依靠歐盟東擴的機製,不斷將前社會主義國家吸納到歐盟的框架之中,歐盟的邊界正在跨過波羅的海和黑海,歐盟的製度優勢以及市場的吸引力使烏克蘭、高加索國家對“入歐”采取積極的態度。中國最近提出的“絲綢之路經濟帶”的戰略,加強與歐亞大陸“心髒地帶”國家的貿易、能源、金融聯係。
 
  扭轉敘利亞局勢為普京展開外交攻勢提供了很好的起點,但要在歐亞大陸變局時刻占據先機並非易事,歐亞經濟聯盟如果既不歐亞,也不經濟,那聯盟就隻能是個口號或者花架子。柔性外交意味著普京開始著手奠定俄羅斯地院戰略的“基礎設施”,烏克蘭僅僅是個開始。

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