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伊拉克安全惡化折射美國困境

發稿時間:2013-08-09 00:00:00   來源:《瞭望》新聞周刊   作者:顧正龍

  當前,伊拉克正麵臨(lin) 著5年來最嚴(yan) 峻的安全局勢。據聯合國伊拉克援助團發布的最新統計報告,2013年以來伊拉克境內(nei) 平民死亡和受傷(shang) 人數分別為(wei) 4137人和9865人,是過去5年時間裏不曾見到的現象。特別是剛剛過去的7月份因暴力和恐怖襲擊導致1057人死亡,另有2326人受傷(shang) ,傷(shang) 亡人數為(wei) 5年來的最高值,而且主要發生在首都巴格達。

  這是自美軍(jun) 2011年撤離伊拉克以來,少數派遜尼派穆斯林和主導政府的什葉派之間展開的最為(wei) 血腥的對抗。分析人士指出,伊拉克恐怖活動加劇不僅(jin) 破壞伊拉克穩定,而且對該地區民主轉型進程、地區的穩定和安全構成嚴(yan) 重威脅。

  10年前,美國布什政府打著“解放”伊拉克和給伊拉克帶來民主的旗號發動了戰爭(zheng) ,實際上要把伊拉克打造成美國的忠實盟友,並樹其為(wei) 中東(dong) 的民主樣板,以實現美國大中東(dong) 民主計劃的企圖。

  然而,這場戰爭(zheng) 從(cong) 根本上改變了中東(dong) ,卻並非布什所設想的結果。後來的事實證明,戰後的伊拉克步履蹣跚地按照美國設計的民主路線圖完成了製憲進程和議會(hui) 選舉(ju) ,但伊拉克的民主化進程並沒有按美國的意願發展,卻反而成為(wei) 中東(dong) 民主轉型的糟糕樣板,令美國的中東(dong) 民主戰略陷入困境。而且,隨著美國在伊拉克勢力的嚴(yan) 重減弱,伊拉克正從(cong) 一場危機衝(chong) 向另一場危機,在血腥暴力的困擾下,持續不斷的緊張局勢使伊拉克掙紮在發展與(yu) 混亂(luan) 之間,並不斷削弱人們(men) 僅(jin) 存的對政治穩定和民族團結的一絲(si) 希望,甚至作為(wei) 統一國家的存在能力也受到質疑。

  美國用非民主的方式來推行民主,和用民主製度改造伊拉克所作的政治、經濟、安全和文化方麵的實際努力和行動,其結果目前看來隻是扶持了一個(ge) “弱政府”。這個(ge) 政府難以控製伊拉克戰後混亂(luan) 的局麵,美國對此也束手無策,這不能不說是美國政策的失敗。

  冷戰結束後,美國試圖在其認為(wei) 是沒有民主的一些國家實現“多宗派的民主”過渡,並在這些國家建立“和平與(yu) 和諧”,可往往事與(yu) 願違。美國對伊拉克戰爭(zheng) 的致命失誤是,美國既沒有可行計劃,也沒有足夠能力維持美國控製下的中東(dong) 和平,美國有足夠力量打破現存的地區秩序,卻沒有足夠力量建立新秩序。美國推行的中東(dong) 民主戰略遇到了上至中東(dong) 各國政府、宗教派別,下至平民百姓的抵製。為(wei) 了推行美式民主,美國將恐怖主義(yi) 、伊斯蘭(lan) 教等因素不加區分地視為(wei) 對立,對宗教問題的不當處置,大量平民傷(shang) 亡所引發的社會(hui) 矛盾激化以及親(qin) 美政權建立的負麵影響等,都是美國在戰前所始料不及的,也恰恰證明了美國所推行的民主觀念並不具有普世性。

  人們(men) 已經注意到,不僅(jin) 伊拉克被“轉型”弄得一團糟,同時導致中東(dong) 地緣政治力量嚴(yan) 重失衡,使中東(dong) 地區前途充滿不確定性。

  有一種看法認為(wei) ,推翻薩達姆的行動為(wei) 阿拉伯青年發動“阿拉伯之春”創造了條件,美國推動的伊拉克易幟,鼓勵了該地區其他國家,由此認為(wei) “阿拉伯之春”運動源自伊拉克戰爭(zheng) 。實際上“阿拉伯之春”這個(ge) 詞最早出現於(yu) 2005年3月的西方主流媒體(ti) ,意指美國入侵伊拉克後帶給中東(dong) 地區西方民主之花盛開的春天。到2011年,“阿拉伯之春”這個(ge) 詞有了新含義(yi) ,成為(wei) 席卷整個(ge) 阿拉伯世界社會(hui) 動亂(luan) 的代名詞,也被西方媒體(ti) 定義(yi) 為(wei) “阿拉伯的第二次覺醒”、“阿拉伯革命”或“和平抵抗運動”,盡管在許多國家早就或正在流血。

  也有分析認為(wei) ,雖然伊拉克戰爭(zheng) 和從(cong) 2010年12月開始的“阿拉伯之春”之間沒有因果關(guan) 係,但兩(liang) 者影響力疊加而招致惡果卻是顯而易見的。伊拉克戰爭(zheng) 後,“基地”組織和“薩拉菲”派、遜尼派阿拉伯等民族主義(yi) 團體(ti) 放下彼此仇恨,轉向合作甚至合並,這正是美國新保守派主義(yi) 者策劃帶來的結果。

  不管怎樣,“阿拉伯之春”如今正變成“阿拉伯之冬”。伊拉克沒能走出戰後的“陣痛期”,在政權不穩、安全形勢嚴(yan) 峻和社會(hui) 重建緩慢的多重困擾下,伊戰“蝴蝶效應”已超出伊拉克範圍影響到整個(ge) 中東(dong) 政治乃至國際格局。中東(dong) 地區的強人政權垮台後,教派矛盾的“潘多拉魔盒”被打開,加之大國勢力的角逐,中東(dong) 地區更加散亂(luan) 、沒有凝聚力,中東(dong) 局勢更加不可控。

  曆史上,中東(dong) 地緣政治四大力量(阿拉伯國家、伊朗、土耳其和以色列)間構成的相對平衡是中東(dong) 地區局勢穩定的基本條件。中東(dong) 地區曾出現一段少有的相對平靜和穩定的局麵,巴以和平進程一度還取得了明顯進展。但這種短暫的地緣政治力量平衡最終被“9·11”事件後美國采取的軍(jun) 事行動,特別是伊拉克戰爭(zheng) 所打破,失衡的局麵使恐怖勢力與(yu) 教派力量、“基地”組織等相結合,導致亂(luan) 象叢(cong) 生,而這已不僅(jin) 局限於(yu) 中東(dong) ,還往西蔓延至非洲的馬格裏布地區,“基地”組織北非分支在阿爾及利亞(ya) 製造的人質綁架事件就是其中之一,這些都是伊戰後恐怖活動的新現象,成為(wei) 伊拉克戰爭(zheng) 後影響中東(dong) 局勢的重要因素。

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