對衝(chong) 戰略的引入

　　對衝(chong) 總體(ti) 上意味著一個(ge) 國家的戰略將融合接觸與(yu) 製衡，並同時對目標國實施兩(liang) 種政策。韓國實施對衝(chong) 政策的目的在於(yu) 減少未來不確定所帶來的風險。韓國對中國實施對衝(chong) 政策的主要原因在於(yu) ，韓國政府無法確定中國未來的發展對韓國造成的影響。無法確定新興(xing) 的大國是否將對韓國構成威脅或者形成夥(huo) 伴關(guan) 係，從(cong) 而同時實施與(yu) 新興(xing) 大國建立友好關(guan) 係和對新興(xing) 大

　　國不確定的威脅進行準備。一方麵，實施對衝(chong) 的國家將嚐試與(yu) 新興(xing) 大國進行接觸（主要是經濟領域），從(cong) 而通過增強經濟相互依賴關(guan) 係和雙邊外交合作，來推動雙方的友好關(guan) 係。另一方麵，實施的對衝(chong) 國家將與(yu) 其他大國結成聯盟對新興(xing) 國家進行防範和製衡，從(cong) 而將新興(xing) 國家融入現有國際製度之中。國際關(guan) 係中存在幾種類型的對衝(chong) 政策。第一類是互惠式對衝(chong) 。從(cong) 近期中美關(guan) 係發展的跡象表明，中美雙方都積極推動經濟領域的相互合作，而同時又在安全領域相互競爭(zheng) 。中美相互對衝(chong) 反映了兩(liang) 個(ge) 大國都意識到相互合作帶來共同繁榮的重要性，但是雙方又警惕彼此在安全領域可能給對方造成的威脅。第二類是雙軌對衝(chong) 。正如近期東(dong) 盟國家處理與(yu) 中國關(guan) 係時所采取的政策。雙軌對衝(chong) 意味著采取務實的方式融合軟製衡和接觸的政策。

　　一方麵，雙軌對衝(chong) 強調與(yu) 中國進行深層次的接觸；另一方麵也意味著東(dong) 盟國家將采取軟製衡，防範中國可能采取的破壞現狀的行為(wei) 。軟製衡的關(guan) 鍵步驟是說服美國作為(wei) 製衡中國地區影響的主要力量。第三類是雙重對衝(chong) 。正如近年來日本所扮演的角色，日本采取的雙重政策，是依靠美國的聯盟關(guan) 係來應對軍(jun) 事上的潛在威脅，與(yu) 此同時，在經濟領域上構建多種夥(huo) 伴關(guan) 係，以應對潛在的經濟威脅。韓國對中美現狀的認知近半個(ge) 世紀以來，韓國與(yu) 美國維持了有力的安全盟友關(guan) 係，美韓聯盟已經成為(wei) 世界上最牢固和持久的軍(jun) 事聯盟之一。多數美國和韓國戰略學者認為(wei) ，美韓聯盟的價(jia) 值已經超出了安全領域，延伸到了經濟、文化和外交等綜合領域。對於(yu) 韓國而言，美國不僅(jin) 為(wei) 韓國出口商品開放了國內(nei) 市場，而且為(wei) 韓國工業(ye) 發展及其擴張提供高新技術。美韓安全同盟的緊密關(guan) 係也增強了彼此在各個(ge) 領域的互信和共同價(jia) 值觀。美國經濟、文化、外交和戰略對於(yu) 韓國的影響，直接決(jue) 定了韓國在安全和經濟領域的未來走向。韓國在過去60年間，是以美國為(wei) 中心看世界的國家，“韓國以美國為(wei) 中心的利益集團不想改變他們(men) 已經熟悉的世界，這些人現在是韓國社會(hui) 的主流”。為(wei) 此，韓國將對美關(guan) 係視為(wei) 其外交戰略的基石，始終將對美外交放在外交政策的首位。韓國優(you) 先中國與(yu) 美國談判簽署自由貿易協定。2012年3月15日《韓美自由貿易協定》正式生效，標誌著韓國的主要利益集團跟美國的經濟關(guan) 係更加密切。韓國雖然搭乘中國經濟高速發展的便車，獲取了大量的經濟利益，推動了國內(nei) 經濟的發展和人民生活的改善，卻仍不能在短期內(nei) 改變韓國人親(qin) 美靠美的地緣政治觀。盡管美國對於(yu) 韓國安全和發展具有無可爭(zheng) 議的重要性，但是韓國政府也極其關(guan) 注中國崛起給韓國帶來的重大機遇。中國不斷增強的外交影響和經濟擴張的影響被視為(wei) 是韓國努力建構與(yu) 中國關(guan) 係的重要原因之一。特別是隨著中國對韓經濟影響的不斷加大，這已經成為(wei) 韓中合作的最根本動力。自1992年韓中正式建交關(guan) 係以來，中國已經成為(wei) 韓國最重要的貿易夥(huo) 伴之一，每年雙邊的貿易額節節攀升，至2003年中國已經超越美國成為(wei) 韓國最大的貿易國。隨著中國成為(wei) 韓國最大的貿易夥(huo) 伴之後，韓國政府將雙邊關(guan) 係視為(wei) 與(yu) 美韓安全聯盟並行的重要雙邊關(guan) 係。特別在朝鮮半島問題上，韓國非常重視中國的影響，將其視為(wei) 是朝韓溝通最重要的渠道與(yu) 合作夥(huo) 伴。

　　中國的快速發展為(wei) 韓國提供了更為(wei) 廣闊的經濟、安全和外交空間，但韓國政府不得不麵對如何以協調的方式處理美韓聯盟和中韓戰略夥(huo) 伴關(guan) 係這個(ge) 難題。韓國需要維持與(yu) 美中兩(liang) 個(ge) 大國的友好關(guan) 係，中國國內(nei) 廣闊的市場和中國對朝鮮的外交影響，是目前韓國政府處理中韓關(guan) 係最為(wei) 關(guan) 注的兩(liang) 大議題；而美韓軍(jun) 事聯盟和《美韓自由貿易協定》，又為(wei) 韓國政府提供了安全和經濟上的保障。基於(yu) 以上考慮，如何放棄以一個(ge) 大國友好關(guan) 係為(wei) 代價(jia) 的“站邊”行為(wei) 都是不符合韓國的國家利益。韓國外交通商部部長金星煥曾表示，若在中和美之間選擇其一，對韓國外交來說是一個(ge) 最為(wei) 嚴(yan) 峻的考驗，無異於(yu) 一場“噩夢”，把韓國麵臨(lin) 的外交困境一覽無遺地展現在世人的眼前。為(wei) 了維持其未來的穩定和繁榮，韓國政府將通過實施對衝(chong) 政策，維持與(yu) 中美建設性的關(guan) 係。在聯盟和戰略夥(huo) 伴之間，韓國采取的對衝(chong) 戰略

　　2008年李明博政府上台後，韓國在中美之間實施了對衝(chong) 戰略，借此韓國與(yu) 中美兩(liang) 國都維持了緊密而友好的關(guan) 係。韓國需要考慮到自己的地緣利益和外交上的變數，要為(wei) 所有的可能性做好應有的準備，過分依賴美國可能會(hui) 製約自己的戰略選擇。

　　第一，韓國對衝(chong) 戰略的主要目標在於(yu) 掌控美韓軍(jun) 事聯盟和中韓戰略合作夥(huo) 伴關(guan) 係更為(wei) 順利得到推動。假如從(cong) 地緣政治的角度考慮中美對韓國的影響，其中最為(wei) 重要的問題是，韓國如何定位自身在中美之間的戰略地位。為(wei) 了順利實施對衝(chong) 戰略，韓國不得不在多重對衝(chong) 選擇尋求一種最符合自身利益的對衝(chong) 戰略——互惠式對衝(chong) 、雙軌對衝(chong) ，還是雙重對衝(chong) ？互惠式對衝(chong) 不符合韓國的需要，這也意味著韓國將同中美兩(liang) 國同時展開合作與(yu) 競爭(zheng) 。雙重對衝(chong) 也不符合目前中韓關(guan) 係的現狀，該戰略由深層次接觸和軟製衡組成，韓國對華政策主要是接觸，而相當程度上缺少製衡，無論從(cong) 軟製衡還是硬製衡，韓國都不希望對華進行製衡。目前的戰略環境要求美方軍(jun) 事聯盟必須強化合作，同時也要求中韓在戰略合作夥(huo) 伴的框架內(nei) 推動經濟的相互依賴關(guan) 係，這迫使韓國政府不得不采取戰略對衝(chong) 。戰略對衝(chong) 是一種雙軌對衝(chong) ，但是其應用範圍遠遠超過了後者。假如雙軌對衝(chong) 是一種同時結合聯盟和合作夥(huo) 伴關(guan) 係的有效結構，那麽(me)

　　韓國的戰略對衝(chong) 既是采取了雙軌對衝(chong) 的形式，同時又不同於(yu) 雙軌對衝(chong) 。韓國戰略對衝(chong) 的主要目標不在於(yu) 維持與(yu) 兩(liang) 個(ge) 大國的製衡關(guan) 係，而是接觸乃至追隨者兩(liang) 個(ge) 大國。由於(yu) 韓國戰略對衝(chong) 的主要目標是維持與(yu) 中美的友好關(guan) 係，因此韓國強調的是對雙方發展有利的領域開展合作，從(cong) 而維持雙邊的合作。具體(ti) 而言，韓國關(guan) 注在外交和安全領域與(yu) 美國的合作，而重視在經濟領域與(yu) 中國的合作。

　　第二，從(cong) 中美外交重心分配的角度看，韓國的戰略思考是更多將重心放在美韓聯盟上。雖然中國對於(yu) 韓國經濟發展的重要性是無可爭(zheng) 議的，並且中國對韓國外交影響也是非常重要的，但是美韓軍(jun) 事聯盟已經形成了50年，而且在韓國大眾(zhong) 心中重要性超過了與(yu) 其他任何國家的關(guan) 係。韓國政府重視與(yu) 美國的關(guan) 係，主要原因在於(yu) 美國在全球所扮演的角色及其無可匹敵的地位。作為(wei) 軍(jun) 事上的超級大國，美國管理了各種國際事務，分配著全球的公共產(chan) 品與(yu) 資源。作為(wei) 國際社會(hui) 的成員，李明博政府認為(wei) 有責任維持現有的國際體(ti) 係，美韓軍(jun) 事聯盟也需要重新調整，以應對全球的各種狀況。從(cong) 現狀而言，中國對於(yu) 國際體(ti) 係的整體(ti) 影響仍是有限的。中國有潛力成為(wei) 全球性影響的大國，但是與(yu) 美國相對比，實力仍然有所差距。考慮到這種現狀，中韓夥(huo) 伴關(guan) 係仍停留在地區層次的合作，而且也主要局限於(yu) 雙邊經濟上的合作，以及在朝鮮半島問題上的外交合作。當然，韓國戰略性對衝(chong) 並非是一成不變的，韓國外交重心的變化將取決(jue) 於(yu) 國際權力過渡的結構。雖然自全球金融危機爆發以來，美國的整體(ti) 實力有所衰退，中國影響力相對上升，但是這並不意味著中美權力過渡已經開始了。中國與(yu) 美國整體(ti) 實力的差距仍然比較大，中國仍需幾十年的時間才能整體(ti) 上趕上美國。以上國際結構決(jue) 定了在未來的幾十年內(nei) ，韓國政府仍將繼續維持對中美的戰略性對衝(chong) 。

　　結論

　　相對於(yu) 其他國家所實施的互惠式對衝(chong) 、雙軌對衝(chong) 和雙重對衝(chong) ，韓國尋求的是一種戰略性對衝(chong) 。假如韓國的外交目標是維持與(yu) 中美的友好關(guan) 係，那麽(me) 戰略性對衝(chong) 的實質性內(nei) 容就演變為(wei) 雙軌追隨。一方麵韓國將推動與(yu) 中國的經濟合作；另一方麵拓展與(yu) 美國在外交和安全領域的合作。從(cong) 目前的政策看，韓國更加注重美韓聯盟的重要性，而一旦中美出現權力過渡，韓國必然轉變自身的外交重心。