美國高調宣稱“重返亞(ya) 洲”，名義(yi) 上是為(wei) 了“威懾”中國的崛起對亞(ya) 洲既有秩序可能產(chan) 生的“威脅”，從(cong) 而維持亞(ya) 洲秩序，但結果則剛好相反。美國宣布“重返”沒有多少時間，亞(ya) 洲秩序正在發生急劇的變化，並且不是變得更穩定了，而是出現失序的趨勢。近來亞(ya) 洲各國急速崛起的民族主義(yi) ，和美國“重返亞(ya) 洲”所導致的中美關(guan) 係結構性的變化不無關(guan) 聯。

　　亞(ya) 洲比美國宣布“重返亞(ya) 洲”之前更穩定了嗎？顯然不是。美國力量在亞(ya) 洲根深蒂固。在整個(ge) 冷戰期間，美國一直在經營其和亞(ya) 洲國家的關(guan) 係，和亞(ya) 洲一些國家結成了各種聯盟關(guan) 係。較之中國，美國和亞(ya) 洲國家關(guan) 係的製度化水平更高。冷戰給中國和亞(ya) 洲國家的關(guan) 係留下的遺產(chan) 是負麵的。當時中國想在一些亞(ya) 洲國家尤其是東(dong) 盟（亞(ya) 細安）推行革命意識形態，和這些國家處於(yu) 對立狀態。隻有在改革開放之後，中國才開始和亞(ya) 洲國家尤其是東(dong) 盟國家發展經濟貿易關(guan) 係。在美國宣布“重返亞(ya) 洲”之前，中美兩(liang) 國和平相處得很好。但為(wei) 什麽(me) 美國一旦宣布意在“平衡中國”的“重返亞(ya) 洲”計劃之後，亞(ya) 洲局勢就劇變呢？

　　在美國宣布其新戰略之前，中國和亞(ya) 洲各國一直處於(yu) 一個(ge) 互相調適的階段。亞(ya) 洲國家尤其是東(dong) 盟各國采取現實主義(yi) 的務實外交政策，把中國的經濟崛起視為(wei) 一個(ge) 機會(hui) ，調整自己和中國的關(guan) 係。同時，中國也把和亞(ya) 洲國家關(guan) 係的重心放在經貿關(guan) 係上，低調處理戰略關(guan) 係，而在政治上承認東(dong) 盟國家的領導地位。正是中國和東(dong) 盟國家的這種互相調適，雙方關(guan) 係才獲得了快速的進展，並通過各種區域的和國際的、雙邊的和多邊的途徑使得雙方關(guan) 係趨於(yu) 製度化。最明顯的表現在中國東(dong) 盟自由貿易區，和中國東(dong) 盟之間其它種種10+1機製的產(chan) 生和發展。

　　同時，中國東(dong) 盟關(guan) 係的發展也推動著東(dong) 北亞(ya) 其它兩(liang) 國，即日本、韓國和東(dong) 盟之間的關(guan) 係，及其東(dong) 北亞(ya) 三國之間的關(guan) 係。中國和東(dong) 盟關(guan) 係的發展對日本和韓國構成了壓力。於(yu) 是乎，這兩(liang) 國也加速了和中國的競爭(zheng) ，各自發展和深化和東(dong) 盟國家的關(guan) 係，形成了它們(men) 各自和東(dong) 盟的10+1機製。更為(wei) 重要的是，東(dong) 盟也成為(wei) 東(dong) 北亞(ya) 三國的定期互動的平台。此外，三國之間也在互相調適，尤其是在經貿方麵努力提升製度化水平。

　　有西方學者早就注意到，在過去30多年裏，中國盡管迅速崛起，但亞(ya) 洲則維持了和平。這似乎已經在打破國際政治中的“大國政治悲劇”，即新崛起的國家必然挑戰現存大國，改變現存秩序。的確，很難想象如果中國的崛起走的是當年德國、日本和蘇聯的道路，亞(ya) 洲還能維持和平的局麵。亞(ya) 洲和平更多的是包括中國在內(nei) 的國家的理性選擇和互相調適的結果。中國的大戰略選擇是重經貿、輕軍(jun) 事。

　　其實美國本身在中國和亞(ya) 洲國家之間互相調適過程中，也扮演了一個(ge) 重要的角色。因為(wei) 美國和亞(ya) 洲國家關(guan) 係的高度製度化，亞(ya) 洲國家在考慮發展和中國的關(guan) 係時，必須考慮到和美國的關(guan) 係。這就是為(wei) 什麽(me) 它們(men) 在和中國發展密切的經貿關(guan) 係的同時，繼續發展和深化和美國的戰略關(guan) 係。在經濟方麵，亞(ya) 洲各經濟體(ti) 尤其是日本和“四小龍”出口導向的經濟體(ti) ，本來就高度依賴美國和西方市場。但隨著美國市場的萎縮和中國市場的擴張，情況有了巨大的變化。這方麵和中國政府的政策有些關(guan) 聯，但不是主要的。和美國相比較，唯一不同的是，中國政府可以通過國有企業(ye) 來推進和亞(ya) 洲國家的經貿關(guan) 係。不過，這個(ge) 不是重要的因素，因為(wei) 中國的國有企業(ye) 在“走出去”過程中困難重重，在一些方麵對中國外交反而是負麵的。美國強大的私營部門並不麵臨(lin) 這樣的問題。

　　即使是中國本身，在發展和亞(ya) 洲國家的關(guan) 係時也考慮到了美國的因素。中國深知美國和亞(ya) 洲國家之間的深厚關(guan) 係，因此並不和美國爭(zheng) 搶所謂的“領導權”，一直主張東(dong) 盟國家的領導地位。中國也並不因為(wei) 亞(ya) 洲一些國家和美國的高度戰略關(guan) 係，而拒絕和這些國家發展經貿關(guan) 係；就是說，中國和這些國家的經貿關(guan) 係是無條件的。

　　在這個(ge) 過程中，中國本身的外交行為(wei) 也發生了很多的變化，在很多領域，從(cong) 傳(chuan) 統恪守單邊主義(yi) 轉向發展多邊主義(yi) 。經濟領域，中國已經完全接受了多邊主義(yi) 。即使在敏感的戰略領域，中國盡管顯得保守，但並不拒絕多邊主義(yi) ，明顯表現在南中國海共同行為(wei) 準則的進展方麵。更為(wei) 重要的是，中國從(cong) 來沒有製定自己版本的“門羅宣言”，就是說要把美國力量擠出亞(ya) 洲。恰恰相反，中國一直在調整自己，容納美國在亞(ya) 洲的存在。在政策話語方麵，中國從(cong) 早期的“和平崛起”（或者“和平發展”）到近來的“新型大國關(guan) 係”都是為(wei) 了容納美國。在安全戰略層麵，中國也有相當的努力。例如在南中國海問題上，中國近年來已經把“海上航道安全”和對島礁的“主權爭(zheng) 議”區分開來，承認美國等國家在“海上航道安全”方麵的利益。

　　因此，在很大程度上，美國在亞(ya) 洲所麵臨(lin) 的“威脅”主要不是現實的，而是“認知”上的。也就是說，美國主要是恐懼於(yu) 中國最終會(hui) 把其擠出亞(ya) 洲，從(cong) 而使得中國實現其自己版本的“門羅宣言”。美國的這種“認知”是如何形成的？這需要深入的研究。很多因素都在發生作用，這裏既包括國際關(guan) 係文獻中所說的結構性無政府主義(yi) 所造成的“安全困境”，也包括不同的意識形態、政治製度和互相信任的缺失等其它因素。

　　官方話語變得無效

　　隨著中國和亞(ya) 洲國家的經貿關(guan) 係的深化，一些亞(ya) 洲國家對中國的認知也發生了變化。在早期，也就是中國仍然是一個(ge) 資本短缺的經濟體(ti) 時，中國比較依賴這些經濟體(ti) 的資本和技術。但當中國在短短的30年間轉型成為(wei) 資本過剩的國家，並且其資本開始“走出去”的時候，這些國家就開始有了很不相同的想法。主要有兩(liang) 個(ge) 方麵。第一就是很多經濟體(ti) 開始對中國產(chan) 生依賴，尤其是在經貿方麵。自從(cong) 中國加入世界貿易組織後，從(cong) 日本、韓國到東(dong) 盟國家，在和中國的貿易中一直處於(yu) 順差。盡管這表明它們(men) 從(cong) 中國的經濟崛起中獲取了不少的利益，但同時也說明了這些經濟體(ti) 對中國的依賴。第二，與(yu) 此相關(guan) 的是這些國家開始考慮經濟和戰略之間的平衡問題，就是說對美國的戰略依賴和對中國的經濟依賴，從(cong) 長遠來說是否能夠持續的問題。一些國家開始憂慮如果這種情況繼續下去，一旦對中國的經濟依賴變得不可扭轉，是否會(hui) 促使中國重新回到傳(chuan) 統版本的“朝貢體(ti) 係”，即中國確立其主導地位。

　　美國和亞(ya) 洲國家的中國“認知”的變化也有中國方麵的原因。盡管中國的高層一直在堅持“韜光養(yang) 晦”的和平崛起戰略，但其它方方麵麵的變化使得這個(ge) 官方話語變得無效。第一，執行層的問題。中層官僚階層的外交行為(wei) ，開始表露出強烈的大國沙文主義(yi) 的味道。中國周邊多是小國，自然對中國官員的態度十分敏感。中國一些地方、國有企業(ye) 等官員，甚至外交官員，在和小國打交道時，缺少“小國意識”，缺失足夠的專(zhuan) 業(ye) 主義(yi) 精神，使得小國家錯誤地感覺到中國的外交政策在發生急劇的變化。第二，中國的外交在中央層麵呈現多元角色，往往缺少協調，一些非外交部門經常取代外交部門，發表涉及到重大國際問題的言論，並且表現為(wei) 聳人聽聞。第三，中國也經常為(wei) 周邊國家問題尤其是朝鮮問題所拖累。亞(ya) 洲國家往往認為(wei) 中國應當對朝鮮的不負責的國際行為(wei) 負責。第四，民間聲音和話語的激進化，民族主義(yi) 就是一個(ge) 明顯的例子。盡管中國民間也有理性的聲音，但無論是本國媒體(ti) 還是外國媒體(ti) ，經常張揚那些極其非理性的聲音，從(cong) 而給亞(ya) 洲國家造成一個(ge) 很負麵的印象，好像全中國都是毫無理性的民族主義(yi) 者。

　　在這樣一個(ge) 背景下，美國宣布“重返亞(ya) 洲”。美國“重返亞(ya) 洲”是如何影響著亞(ya) 洲秩序呢？這裏包括中美關(guan) 係、中國與(yu) 亞(ya) 洲國家的關(guan) 係和美國與(yu) 亞(ya) 洲國家的關(guan) 係。首先，“重返亞(ya) 洲”改變甚至中斷了中國和亞(ya) 洲國家之間的互相調適。盡管美國“重返亞(ya) 洲”到目前為(wei) 止更多的是表現在言語上而非行動上，但這足以改變一些亞(ya) 洲國家對美國的期望值。一些國家以為(wei) 美國會(hui) 像往日那樣（冷戰時期）投入大規模的力量來應對中國，形成類似美國和蘇聯那樣的對立，從(cong) 而想提前選擇站在美國這一邊，這尤其表現在那些和中國有海上領土主權糾紛的國家。很顯然，這些國家的選擇也趨向於(yu) 迫使中國中斷繼續向這些國家調適的努力。盡管中國的選擇到目前為(wei) 止還是防禦型的，但足以阻礙中國和這些國家關(guan) 係的發展和深化。

　　美在亞(ya) 太區引入戰略競爭(zheng)

　　其次，美國“重返亞(ya) 洲”正在改變亞(ya) 洲國際關(guan) 係的性質，即從(cong) 重經濟、輕戰略轉向重戰略、輕經濟。這是由美國國家能力特征決(jue) 定的。金融危機發生以來，美國經濟麵臨(lin) 結構性轉型，其經濟實力大不如從(cong) 前。但美國的軍(jun) 事力量仍然是世界上最強大的。在整個(ge) 冷戰期間，美國的對外政策從(cong) 來就是經濟和軍(jun) 事平行進行，但現在經濟不行了，軍(jun) 事便先行。就是說，美國“重返亞(ya) 洲”是以軍(jun) 事領先的。這就意味著美國在亞(ya) 太地區引入了戰略競爭(zheng) 。這種變化也迫使中國開始把重點從(cong) 原先的經濟層麵轉移到軍(jun) 事戰略層麵。不難發現，這些年來，亞(ya) 洲國家之間呈現出進行激烈的軍(jun) 事競賽的局麵。

　　“重返亞(ya) 洲”更是影響著中美兩(liang) 國關(guan) 係。今天的中美關(guan) 係表現為(wei) 兩(liang) 個(ge) 層麵，即雙邊關(guan) 係和表現為(wei) 結構特征的中美關(guan) 係。雙邊關(guan) 係指的是中美兩(liang) 國之間不涉及到其他國家的雙邊關(guan) 係。同時，中美關(guan) 係又構成了亞(ya) 太國際關(guan) 係的結構性因素，也就是中美兩(liang) 國各自與(yu) 亞(ya) 洲其它國家的關(guan) 係。多年來，中美兩(liang) 國的雙邊關(guan) 係已經變得非常密切，尤其是經濟、貿易和金融等方麵，以至於(yu) 美國一些學者把此稱為(wei) “中美國”。但美國戰略競爭(zheng) 的引入使得這兩(liang) 個(ge) 層麵的中美關(guan) 係都在發生變化，並且是互相“感染”。曆史經驗表明，經濟上的競爭(zheng) 更多的是良性的，但戰略上的競爭(zheng) 往往是你死我活的。一旦中美雙方進入戰略競爭(zheng) ，“中美國”就會(hui) 不斷分離，兩(liang) 國便不可避免會(hui) 走上古希臘時代雅典和斯巴達式的競爭(zheng) ，或者冷戰時代美國和蘇聯式的競爭(zheng) 。其結果是可預測的。

　　也毋庸置疑，美國“重返亞(ya) 洲”的根據是其所認知的“國家利益”，也就是說，美國的行為(wei) 有其必然性。中國也很難改變其對自己的國家利益的認知。國家利益的衝(chong) 突不可避免。但這並不是說，中美兩(liang) 國的戰爭(zheng) 不可避免。如果美國“重返亞(ya) 洲”是要平衡中國力量，中國也必須找到平衡美國力量的手段。這種手段便是和平的保障。