舉(ju) 目眺望，凡是實行全社會(hui) 福利製度的國家，都麵臨(lin) 這樣、那樣的問題，無一幸免。區別在於(yu) ，實行福利製度越徹底，社會(hui) 覆蓋麵越大的國家，相對而言，則暴露的問題越尖銳，解決(jue) 時顯得更棘手。

　　英國200多萬(wan) 公務員11月30日上街抗議政府推出的養(yang) 老金改革方案。這項方案原本是為(wei) 刺激經濟增長而推出的，不料激起公務員規模空前的抗議行動。在歐洲國家中，英國向來以政治穩定、社會(hui) 矛盾不尖銳著稱。這次英國爆發偌大規模的抗議事件，是歐洲債(zhai) 務危機深化導致社會(hui) 矛盾凸顯的反映。

　　罷工參與(yu) 者包括政府工作人員、教師、醫務人員、機場入境檢查人員等。英國氣象局天氣預報人員、議會(hui) 下院餐飲服務員和倫(lun) 敦希思羅機場邊境檢查員也加入罷工。參加遊行的英國公務員們(men) 打出標語“別動我的養(yang) 老金！”罷工殃及英格蘭(lan) 地區大部分學校。據教育部門統計，英格蘭(lan) 地區21700所公立學校中，超過半數因教師罷工關(guan) 閉。

　　英國財政大臣奧斯本11月29日在議會(hui) 下院宣布，兩(liang) 年內(nei) 把公務員工資增長幅度限定在1%以內(nei) ；打算削減30萬(wan) 公務員職位；2026年將公務員領取養(yang) 老金年齡從(cong) 66歲提高至67歲。這些都是政府刺激經濟增長方案的組成部分。奧斯本指出，如果政府不作出“艱難的抉擇”以處置巨額債(zhai) 務，英國就“可能破產(chan) ”。

　　公務員對這些措施表示強烈的不滿。各工會(hui) 負責人紛紛猛烈抨擊政府出台這些措施。他們(men) 或者聲稱，“數以百萬(wan) 計員工，主要是低薪女性，因養(yang) 老金改革遭受不公正待遇，這就是為(wei) 什麽(me) 人們(men) 說受夠了”；或者強調，“政府試圖強製推行的改革將讓人們(men) 幹活更多、工作更久、獲得更少。”

　　這次英國政府立場比較堅決(jue) ，而且獲得在野黨(dang) 工黨(dang) 的支持，看來在同工會(hui) 談判的過程中不會(hui) 輕易讓步。工黨(dang) 影子內(nei) 閣財政大臣鮑爾斯說，工黨(dang) 不支持罷工，因為(wei) “罷工是失敗的標誌”。

　　教育大臣戈夫說，政府方麵堅持推行養(yang) 老金改革的意願不變，雙方正繼續談判。一名教育部門官員認為(wei) ，讓納稅人為(wei) 不斷上漲的公共部門養(yang) 老金“埋單”，這種想法“不公平，不切實際”。

　　據報道，英國有近600萬(wan) 公務員，其養(yang) 老金支出占全國養(yang) 老金總額的2/3。首相卡梅倫(lun) 的緊縮方案的特點是縮減福利，延長工作時間，減少員工薪酬所得。

　　這次英國公務員罷工，看來似乎聲勢浩大，其實很可能無法改變即將成為(wei) 既成事實的縮減福利的有力措施。事實上，整個(ge) 歐洲都在實行一項重大的改革，即從(cong) 過去的高福利製度轉變到中等福利製度，凡是有誌於(yu) 認真解決(jue) 債(zhai) 務危機的各國政府，勢必逐步實行這項改革，無一可以幸免。

　　值此歐洲國家忙於(yu) 應對債(zhai) 務危機之際，無獨有偶，美國也在采取有力的措施，以應對本身的債(zhai) 務危機。美國采取的措施甚至比歐洲更加徹底。站在社會(hui) 福利製度的角度，看待這些措施，不乏達到了傷(shang) 筋動骨的地步。

　　以加州為(wei) 例，最近布朗州長公布一項影響範圍廣泛的公務員退休金改革計劃。舉(ju) 其犖犖大端，其一是公務員退休年齡一步到位，從(cong) 55歲提高至67歲；其二是公務員對退休基金的供款必須不低於(yu) 政府的供款水平（目前政府供款高於(yu) 公務員的供款），方能確保他們(men) 退休後可得到相應的福利水準。這項計劃波及加州州、縣、市各級公務員，也包括教師、警察、消防員等。

　　舉(ju) 世滔滔。美債(zhai) 危機未見緩解，歐債(zhai) 危機卻愈演愈烈。英國200萬(wan) 公務員舉(ju) 行大罷工，成為(wei) 2011年歲尾最新爆發的群體(ti) 性抗爭(zheng) 事件。西方國家抗議、罷工、罷市彼伏此起，如同水銀瀉地，無孔不入，儼(yan) 然成為(wei) 一股社會(hui) 風氣，不知伊於(yu) 胡底。

　　英國公務員示威遊行時，打出標語“別動我的養(yang) 老金！”這是參與(yu) 抗議的民眾(zhong) 的一致呼聲。然而，英國政府的回應是：實在沒有其他辦法，隻能實行改革，否則，英國不能避免破產(chan) 的命運。英國正在麵臨(lin) 的經濟困境，其他歐洲國家都不能幸免，甚至更為(wei) 嚴(yan) 重、緊迫，隻是英國政府比其他歐洲國家當局看待問題更為(wei) 全麵，認為(wei) 長痛不如短痛，下的決(jue) 心大一些，采取的措施徹底一些而已。

　　歐、美國家麵臨(lin) 的經濟困境的源頭，質言之，亦即長期以來實行的社會(hui) 福利製度的後遺症罷了。舉(ju) 目眺望，凡是實行全社會(hui) 福利製度的國家，都麵臨(lin) 這樣、那樣的問題，無一幸免。區別在於(yu) ，實行福利製度越徹底，社會(hui) 覆蓋麵越大的國家，相對而言，則暴露的問題越尖銳，解決(jue) 時顯得更棘手。凡此種種，稱為(wei) 福利國家綜合症可也。