匈牙利總理歐爾班.維克托(ViktorOrban)最近得意洋洋地宣稱，匈牙利將堅持走一條與(yu) 希臘截然不同的道路。在今年3月出台一攬子財政改革措施之後，匈牙利的前景已有所改善，其經濟命運仍牢牢地掌握在自己手中，但與(yu) 此同時，該國正在上演一場更加令人不安的轉變。

　　在經濟改革的幌子之下，歐爾班已經背離了一條古希臘的原則——它也是整個(ge) 歐盟(EU)的基石之一——那就是民主。青年民主主義(yi) 者聯盟（Fidesz，簡稱青民盟）政府利用手中的權力歪曲憲法，令法治在製度和民主精神兩(liang) 方麵出現倒退。歐爾班不惜犧牲民主製度來鞏固權力，這一做法對整個(ge) 歐盟構成了根本性的挑戰——歐盟將無法貫徹它的信條，而正是這個(ge) 信條締造了歐盟。匈牙利對民主和公民自由的漠視，可能會(hui) 損害歐盟在潛在成員國乃至整個(ge) 世界眼中的形象。

　　歐爾班政府打造了一個(ge) 新的財政委員會(hui) ，現由三名委員構成。這三人要麽(me) 是青民盟的忠誠分子，要麽(me) 很快將獲得該黨(dang) 的任命。盡管財政委員會(hui) 的運營預算被大幅削減了98%以上，它的政治權威卻急劇膨脹。更糟糕的是，該委員會(hui) 有權解散議會(hui) ，這對未來任何由反對派組成的政府來說都可構成致命一擊。

　　匈牙利其他政府機構也遭到改造。自2010年執政以來，歐爾班政府削弱了央行、憲法法院、國家審計局、金融監管局和反壟斷監管部門的獨立性。該政府還擬定了幾項技術性的選舉(ju) 改革舉(ju) 措，旨在削弱反對派和較小的政黨(dang) 。

　　對憲法的修改必須獲得三分之二多數才可通過，修改後若想改回原樣也需要獲得三分之二多數。這類措施會(hui) 讓反對派更加難以從(cong) 青民盟手中奪取政權。歐爾班政府最為(wei) 怪異的提議是給前任政府的經濟業(ye) 績定罪，這也是為(wei) 了削弱反對黨(dang) 社會(hui) 黨(dang) (Socialist)的殘餘(yu) 力量。

　　表麵上，歐爾班仍在運用精明的溝通策略，把自己的提案說成是為(wei) 了積極改善財政、使匈牙利有別於(yu) 希臘。實際上，歐爾班政府繼續走在上台伊始就畫好的路線上，一步步侵蝕著匈牙利民主製度的完整性。

　　歐元區已經意識到，自身缺乏監督成員國財政政策的製度，而全世界正在為(wei) 此付出代價(jia) 。匈牙利的情況則表明，歐盟還存在一個(ge) 政治盲點，它的根基正因此麵臨(lin) 著威脅。這個(ge) 盲點是：一旦某個(ge) 國家被歐盟接納為(wei) 成員國，便沒有任何可行的機製來確保它繼續遵循歐盟的信條。

　　歐盟成立之時，成員國起草了《哥本哈根標準》(Copenhagencriteria)，這是任何一個(ge) 國家在申請成為(wei) 歐盟成員國時都必須通過的三項沒得商量的測試。一個(ge) 國家要想加入歐盟，必須具備一個(ge) 正常運轉的自由市場經濟；必須遵循歐盟的政治和經濟目標；還必須擁有保證民主和公民自由的製度。匈牙利如今在最後一點上愈發滿足不了要求。令人不安的是，歐盟沒有製度或法律上的手段來確保這些規則得到執行。匈牙利開了一個(ge) 先例，成為(wei) 首個(ge) 在民主之路上不僅(jin) 停滯不前、而且還有所倒退的成員國。

　　匈牙利背離歐盟的信條卻無需承擔任何後果，這給歐盟帶來了風險。那些已加入歐盟俱樂(le) 部但尚未加入歐元區的國家，又找到一個(ge) 理由來質疑進一步的一體(ti) 化和采納歐元好處何在。最近的事態發展可能已讓外部人士開始懷疑，歐盟所珍視的各項原則是否仍能得到堅守。還有一個(ge) 切實風險是，歐盟的形象受到玷汙，歐盟對那些仍需實施政治改革的國家的道德規勸力相應受到削弱。沒錯，非常時期的確要用非常手段。但非常時期也為(wei) 精心策劃的攫取權力提供了政治掩護。

　　本文作者是政治風險谘詢公司歐亞(ya) 集團(EurasiaGroup)總裁，著有《自由市場的終結》(TheEndoftheFreeMarket)一書(shu)

　　譯者/方舟