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聯合國公務員真的“高大上”嗎?

發稿時間:2014-07-25 00:00:00   來源:新京報   作者:記者 高美 趙歡

  “親(qin) ,想來聯合國工作嗎?聯合國青年專(zhuan) 業(ye) 人員考試開始報名啦!隻要你具備本科及以上學曆,年齡在32歲以下,能講流利英語或法語,就有可能參加考試,並成為(wei) 一名國際公務員!”

  上周聯合國官方微博的這一條消息,引發關(guan) 注。到聯合國做公務員,“看起來很高大上的樣子呢”,微博下麵不少人這樣評論。

  如何才能成為(wei) 聯合國公務員?待遇如何?有編製還是臨(lin) 時工?這份看上去“高大上”的工作究竟是什麽(me) 樣子的?聯合國“招兵買(mai) 馬”是否會(hui) 再次引發“機構重疊、臃腫”的質疑?

  加班不多基本朝九晚五

  “潘基文秘書(shu) 長23日在耶路撒冷與(yu) 現年90歲、即將於(yu) 8月份卸任的以色列總統佩雷斯舉(ju) 行會(hui) 晤……”

  點開聯合國電台的主頁,你就能聽到這條潘基文斡旋加沙危機的新聞。平和的聲音,就來自年輕的中國人程浩。

  作為(wei) 聯合國總部裏為(wei) 數不多的中國年輕人之一,從(cong) 2008年至今,程浩已經在聯合國總部工作了5年多。

  每天9點上班,接下來是一天忙碌的工作,采訪、寫(xie) 稿、編輯,聯合國電台每天的截稿時間是下午4點,5點必須要全部發布到網上。時間緊張,不過這也有另一個(ge) 好處:基本上每天5點,程浩就可以下班了。

  “如今基本上是朝九晚五或者晚六。”程浩對新京報記者介紹道,工作之餘(yu) ,他也有不少閑暇時間。這兩(liang) 年,他還拿到了哥倫(lun) 比亞(ya) 大學新聞學院的碩士學位。

  在聯合國開發計劃署工作了6年多的梁晶也認為(wei) ,聯合國很注重員工工作和生活的平衡。“我們(men) 當然也會(hui) 加班,但並不是那麽(me) 頻繁。有的主管會(hui) 認為(wei) ,如果你工作多到需要經常加班,那可能你的時間管理出了問題。”

  當然這也因部門而異。此前程浩曾經在新聞處發言人辦公室工作,那時候就會(hui) 很緊張,“早上三四點起來準備,晚上八九點下班也很常見。”

  從(cong) 報考到入職需等一兩(liang) 年

  “每個(ge) 人加入聯合國的故事都不一樣。”2012年在聯合國總部實習(xi) 時,中國學生楊瑨的主管這樣對他說。

  聯合國的國際公務員主要分為(wei) 三種:D類、P類和G類。D代表的是director,即高級管理人員;P代表Professional,即專(zhuan) 業(ye) 人員;而G則是General,即一般事務。

  D類屬於(yu) 領導類職務,部分是在聯合國內(nei) 部一級一級晉升上來的,另外一部分則來自各國直接派遣,比如我國各部委派駐到聯合國的工作人員。

  G類屬於(yu) 基礎性崗位,大多是行政、秘書(shu) 等輔助性雇員,一般從(cong) 機構所在國當地招聘。

  P類則是聯合國的中堅力量,因此,對於(yu) 想加入聯合國的年輕人而言,最常規的方式,是參加聯合國的YPP考試(即青年專(zhuan) 業(ye) 人員考試)。

  聯合國通過考試招賢納才早已實行了多年,在YPP之前,這樣的考試被叫做“國家競爭(zheng) 性考試”。

  程浩就是通過這一考試,成為(wei) 聯合國工作人員的。但從(cong) 報名YPP考試到正式成為(wei) 聯合國員工,中間要經曆漫長的過程。

  2004年底,在中國國際廣播電台(CRI)工作的程浩出於(yu) “好奇”報名了“國家競爭(zheng) 性考試”。直到2007年才又接到聯合國的通知,問他是不是願意去紐約參加麵試。2008年他才正式開始了聯合國的工作。

  根據聯合國官方網站提供的數據,2013年,報名YPP考試的有22662人,大部分人折戟在簡曆關(guan) ,通過簡曆篩選進入筆試的有3039人,再經過筆試、麵試等篩選,最終被錄取的僅(jin) 有110人。

  但這110人,也隻是進入了聯合國的人才儲(chu) 備庫,即通常所謂的“pool”。“什麽(me) 時候能夠從(cong) 池子中出來,要取決(jue) 於(yu) 聯合國職位什麽(me) 時候出現空缺,比如有人離職或者退休,才能去接替。這之間,可能會(hui) 等待一兩(liang) 年。”程浩說道。

  收入免稅年假有一個(ge) 月

  雖然競爭(zheng) 激烈,但成為(wei) 正式員工之後,聯合國的福利待遇是很優(you) 渥的。

  聯合國的員工,分為(wei) 臨(lin) 時的、短期和長期的。但YPP考試招錄的P類職員,大多都可以拿到長期或者永久合同。程浩拿到的就是一份終身合同。

  對於(yu) 福利待遇,程浩也很滿意。聯合國的薪酬製度比較透明。薪水是基本工資加上崗位調整工資再加上補助組成。

  同一級別的基本工資在聯合國裏是統一的,由聯大決(jue) 議決(jue) 定。崗位調整工資則視乎每個(ge) 地區的生活水平,擬定一個(ge) 係數,補助也根據地區、婚姻情況的不同而有不同。

  以入門的P-2級別為(wei) 例,基本工資為(wei) 年薪46730美元,這在全世界各地都是一樣的。紐約的消費水平高一些,因此崗位調整係數也較高,為(wei) 65.5%,這樣崗位調整工資就是46730美元乘以65.5%。最終年薪是兩(liang) 者相加,2013年P-2級的年薪是77338萬(wan) 美元, P-3級的年薪則達到了133262美元。

  除此之外,聯合國還為(wei) 員工提供租金補貼、配偶或子女的撫養(yang) 津貼,子女的教育補貼等。而所有這些工資和補貼,都是免稅的。

  這樣的工資足夠在紐約過上中產(chan) 階級的生活。皮尤研究中心2013年的一份調查報告指出,對於(yu) 紐約的一個(ge) 四口之家來說,年收入7萬(wan) 美元已屬於(yu) 中產(chan) 階級。

  此外,聯合國員工每年還可以享受一個(ge) 月的帶薪休假,以及健全的養(yang) 老保險和醫療保險等社會(hui) 保險體(ti) 製。

  不過聯合國也有自己的問題,曾任聯合國人事廳征聘司司長翁盈盈曾經介紹到,聯合國內(nei) 部升遷比較慢,因為(wei) 職員的每一次晉升,都要視職位空缺情況而定。從(cong) P-2級晉升到職位較高的P-5級,即使非常順利,也需要12年或更多的時間,但通常12年的情況很少出現。

  可能派到戰亂(luan) 貧窮國家

  據統計,目前在聯合國秘書(shu) 處工作的中國籍職員大約有300餘(yu) 名。

  聯合國秘書(shu) 處各國工作人員的數量是如何確定的呢?《聯合國憲章》中規定了地域普及原則。自從(cong) 1988年以來,聯合國開始實施現行的秘書(shu) 處職位分配辦法,按三個(ge) 因素在會(hui) 員國間分配職位:會(hui) 籍因素:職位總數40%平均分配給每一個(ge) 會(hui) 員國;會(hui) 費因素:職位總數55%按各國繳納會(hui) 費比額分配;人口因素:職位總數5%依會(hui) 員國人口按比例分配,每一幅度還有上下增減15%的彈性。

  2013年,中國繳納了1億(yi) 3119萬(wan) 美元的聯合國常規會(hui) 費,在所有會(hui) 員國中名列第六。同時,中國又是人口大國,但盡管如此,聯合國職員中,中國籍的員工數量仍然偏少,其中,居於(yu) 中層的相當缺乏。而且很多在從(cong) 事翻譯工作,高級職員也偏少。

  中國也已經意識到了這一點。2013年以來,中國連續兩(liang) 年接受了聯合國的邀請,組織了YPP考試,期望有更多的中國人,進入到聯合國工作。

  聯合國總部工作聽上去“很高大上”,楊瑨說,但是去了之後,也有一點小失望。

  “一是大部分工作都是紙麵工作。”但另一點則是,聯合國作為(wei) 國際組織,約束力並不太強,“你認為(wei) 自己做了很多重要的東(dong) 西,最後不一定能夠付諸實踐。每天都在開會(hui) ,但是要讓快200個(ge) 國家達成一致,的確太不容易。”楊瑨說。

  而梁晶則提醒有意申請聯合國職位的人,聯合國工作不總是在光鮮亮麗(li) 的大城市,“也有可能會(hui) 派到戰亂(luan) 、貧窮等國家,要做好心理準備。”

  聯合國機構臃腫受詬病

  工作強度不大、待遇優(you) 渥、報考人數龐大,讓聯合國公務員的招錄引發質疑。

  長期以來,聯合國機構臃腫、效率低下備受人詬病。

  “聯合國下麵有著大量的分支機構因職責重疊而互相推諉扯皮,導致官僚主義(yi) 嚴(yan) 重,工作效率低下。”2012年,有媒體(ti) 如此評論。

  為(wei) 此,呼籲改革的呼聲從(cong) 沒有停止過,美國國會(hui) 甚至通過一項法案,要求聯合國進行改革,否則就將削減一半的會(hui) 費。前任秘書(shu) 長安南曾經多次試圖精簡聯合國,但成效不大。

  潘基文上任後,加快了聯合國機構改革的步伐。在接受媒體(ti) 采訪時,他表示將改組秘書(shu) 處,提升聯合國在處理國際重大問題上的效率。

  2013年底,聯合國大會(hui) 通過決(jue) 議,將聯合國2014-2015會(hui) 計年度的預算,削減了1%。這已經是聯合國連續第二年削減預算。同時,聯合國還將裁減221個(ge) 職位,相當於(yu) 總雇員總數的2%。此外,所有留下來的員工的工資也會(hui) “凍結”一年,不會(hui) 加薪。在采訪中,幾位聯合國公務員都提到了所在部門麵臨(lin) 經費削減的問題,這也將影響到對新職員的招聘。

  他們(men) 說,“日子似乎沒有以前好過了。”

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