澳大利亞(ya) 的生態環境不僅(jin) 得益於(yu) 澳洲人對生存家園的長期保護，對已有環境資源的自覺珍惜，而且更重要在於(yu) 全社會(hui) 樹立“民主環保”的發展理念，調動各方力量廣泛參與(yu) 生態保護。特別在環保政策製定、環保法規執行、環保教育宣傳(chuan) 等方麵，整合社會(hui) 多方資源，有條不紊地推進整個(ge) 社會(hui) 環保事業(ye) 的健康發展。

 

　　多元化的環保主體(ti) 發揮了重要的作用

 

　　在保護環境問題上，澳大利亞(ya) 充分發揮政府在環境總體(ti) 規劃、政策協調等方麵作用，有效利用公民、企業(ye) 、行會(hui) 、金融機構等非政府組織，切實把環保理念轉變為(wei) 自覺的社會(hui) 行動。

 

　　首先，政府在環境保護過程中起到統領性作用。從(cong) 體(ti) 製來說，澳大利亞(ya) 是典型的聯邦製國家。在行政機構上有兩(liang) 套班子，在整個(ge) 社會(hui) 體(ti) 係中，無論從(cong) 哪一個(ge) 層麵，環境保護已成為(wei) 各級政府的一項基本的職能。大到聯邦政府，小到一個(ge) 僅(jin) 有100多人的郡，都把保護環境作為(wei) 政府工作的重要職責。在整個(ge) 政策法規體(ti) 係中，對城市建設、環境保護都有不同程度的規定，如地方政府有權否定風景區內(nei) 妨礙優(you) 美環境的建築規劃，有權批準城市基礎設施和土地使用等方麵決(jue) 定。聯邦政府環境監管責任主要負責各州環境總體(ti) 規劃、部門協調等方麵事宜，並對國際國內(nei) 環境問題承擔相應的責任。在節約資源、保護環境等方麵，政府製定了積極政策和鼓勵措施。如鼓勵機動車輛由燃油改造成燃氣，改造每輛車需要300~4000澳元的費用，政府則給予每輛車1000澳元補貼。為(wei) 抗擊澳大利亞(ya) 百年不遇的幹旱，解決(jue) 城市缺水問題，昆士蘭(lan) 州鼓勵居民實施明智的家庭節水方案，通過有關(guan) 網站就可以查到相關(guan) 信息和相關(guan) 政策，這有助於(yu) 居民更方便地實施節水計劃。一些家庭利用這些信息購買(mai) 和安裝節水罐、雙重衝(chong) 水馬桶、節水洗衣機等節水設備，這些節水措施的實施取得比較明顯的成效。

 

　　其次，一些非政府組織在環保活動中起到巨大推動作用。作為(wei) 各州非政府環保組織、各種企業(ye) 聯合組織、民間組織及行業(ye) 協會(hui) 等，也成為(wei) 環境保護的積極參與(yu) 者。澳大利亞(ya) 各種環保組織、社會(hui) 中介、專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 在環境保護中起著非常重要的推動作用。一方麵他們(men) 積極要求政府及行業(ye) 管理部門在製定各項政策時充分體(ti) 現環境保護，另一方麵他們(men) 還積極利用各種實踐機會(hui) ，宣傳(chuan) 保護環境的重要意義(yi) 和緊迫性，要求人們(men) 保護和愛惜自然環境。在澳大利亞(ya) 有聯邦政府綠色組織，年齡在17~20歲的年輕人組成，他們(men) 積極參與(yu) 到環境保護的有關(guan) 項目，這些項目涉及許多方麵，如雜草防治、選種育種、防護、培植以及人行道建設等方麵。他們(men) 把“保護環境就是保護自己”的理念紮根於(yu) 生活中。在澳大利亞(ya) ，公民具有較強的生態環保意識，以實際行動參與(yu) 環境保護。每年近500多萬(wan) 的環保誌願者加入“清潔澳大利亞(ya) ”的社區環保組織。為(wei) 了保持整潔、優(you) 美的居住環境，每年3月4日，全國誌願者將周圍街道、水道、海灘及公園裏的垃圾進行一次徹底清理。

 

　　最後，企業(ye) 成為(wei) 環境保護有力的踐行者。在澳大利亞(ya) ，作為(wei) 中小企業(ye) 對環境法律法規有充分認識。即便是那些對環境意識不強的中小企業(ye) ，在各種金融機構、行業(ye) 協會(hui) 等部門約束下也參與(yu) 到社會(hui) 環保。在堪培拉市有近80多家的企業(ye) 從(cong) 事垃圾收集、分類和填埋工作，每年創造近1000多萬(wan) 美元產(chan) 值。澳大利亞(ya) 金融機構及工商業(ye) 也將環境影響評價(jia) 納入到經濟發展評估體(ti) 係。很多金融機構采用環境會(hui) 計製度，對新建、已建的企業(ye) 進行評估，這不是簡單地對財務收支情況進行審計，而是將資源消耗情況、環境汙染情況納入到企業(ye) 經濟發展的評估體(ti) 係，通過評估體(ti) 係來調整企業(ye) 生產(chan) 管理和生產(chan) 工藝，盡可能減少環境汙染和資源消耗。澳大利亞(ya) 基金會(hui) 、銀行等金融機構對企業(ye) 環境給予很大關(guan) 注，將企業(ye) 環境影響納入到國家經濟評價(jia) ，將水體(ti) 汙染、生物多樣性破壞納入到國家社會(hui) 評價(jia) 體(ti) 係。在環境保護實踐中，企業(ye) 發展質量也得到極大地提升。

 

　　形成了社會(hui) 多方利益共享的環保製度

 

　　澳大利亞(ya) 非常重視聯邦政府和地方政府之間的各方利益考量，通過立法層麵、執法層麵以及政策方麵建立多方共享的環保製度。

 

　　首先，在立法層麵製定符合地區實際的環保法規，從(cong) 不同層麵體(ti) 現了聯邦政府與(yu) 地方政府之間的利益和意誌。澳大利亞(ya) 根據整個(ge) 國家需要製定了比較完備的法律法規體(ti) 係。根據整個(ge) 國家生態環境保護的需要，澳大利亞(ya) 先後出台了50多部環境法律法規和20多部行政法規，各州也製定了符合地方需要的法律法規。此外，政府還根據特殊時期氣候變化，製定了便於(yu) 操作的各項規定。如在澳大利亞(ya) 遇到了百年不遇的大旱，很多地方終年未見雨水，很多城市出台了嚴(yan) 厲的節水措施，在時間上嚴(yan) 格控製洗車、澆灌草坪等措施，任何人要違反規定都要受到相應的處罰。

 

　　其次，從(cong) 執法層麵成立計劃、環保、土地、林業(ye) 等行政機構來實施環境法。澳大利亞(ya) 成立了多個(ge) 層次的執法隊伍，充分發動單位、公民和社會(hui) 組織等力量來落實一係列的環保法規和環保政策。在聯邦和州都有負責實施環境法的行政機構，設立了計劃、環保、土地、林業(ye) 等部門和各種專(zhuan) 門委員會(hui) ，在這些行政部門中環保局的作用尤為(wei) 突出，法律授權環保局的行政官員以廣泛的調查權、應急權，環保當局對違法行為(wei) 進行製裁，對造成汙染的單位和個(ge) 人進行處罰。在司法方麵，尊重社會(hui) 各方利益，成立了專(zhuan) 門的環境法院。在澳大利亞(ya) 無論是個(ge) 人、企業(ye) ，還是政府機構，都具有環境保護的責任和義(yi) 務，隻要他們(men) 違法了環境法律法規，就會(hui) 受到嚴(yan) 肅的查處。不僅(jin) 如此，澳大利亞(ya) 的環境汙染案件往往是通過獨立環境法院係統來行使審判權，從(cong) 而保證環保案件的獨立與(yu) 公正。澳大利亞(ya) 以環境保護作為(wei) 各項社會(hui) 建設的前提，建立了比較完善的環境保護法律體(ti) 係，形成綜合性的環境保護體(ti) 製，實現了生態環境保護的可持續發展。

 

　　最後，在政策層麵鼓勵政府與(yu) 企業(ye) 合作。為(wei) 讓更多企業(ye) 參與(yu) 環保產(chan) 業(ye) 的開發，澳大利亞(ya) 在稅收、設施等方麵對從(cong) 事環保產(chan) 業(ye) 的企業(ye) 給予優(you) 惠，從(cong) 而吸引更多企業(ye) 投身於(yu) 環保產(chan) 業(ye) 。近年來，澳大利亞(ya) 每年環保投入都超過了85億(yi) 美元，約占GDP的1.6%。政府還利用商業(ye) 企業(ye) 合作，推進重點地區的開發，要求開發商把開發地塊的周邊留一定範圍的綠地、遊園，以供公眾(zhong) 使用。澳大利亞(ya) 政府為(wei) 加強汙水治理，提高水的利用率，實施鼓勵節水利用和垃圾循環利用技術。在布裏斯班的汙水處理廠，可以看到處理後的水除了排放外，相當的水還用在BP公司的生產(chan) 活動，從(cong) 而節省了大量的水資源。悉尼市實施的城市固體(ti) 廢棄物VR-3R項目，投資了7000多萬(wan) 建設了資源回收利用設施，減少了城市生活垃圾量的80%，實現每年可回收利用資源17000多噸，大大地促進資源的循環利用，節省了生產(chan) 的成本。

 

　　強化社會(hui) 的環保宣傳(chuan) 和環保教育

 

　　澳大利亞(ya) 優(you) 美的生態環境離不開長期以來社會(hui) 的環保宣傳(chuan) 和環保教育。環保教育在整個(ge) 社會(hui) 得到極大重視。

 

　　首先，環保教育得到極大的普及。政府一些部門切實履行社會(hui) 環保宣傳(chuan) 責任。在堪培拉“無垃圾城市”計劃中，一些政府機構通過印發宣傳(chuan) 資料和開展講座等形式，告訴廣大市民應該如何實施環保行動。這活動在廣大中小學環境教育中更為(wei) 普遍。澳大利亞(ya) 把環境保護教育貫穿於(yu) 學校教育、家庭教育、公民教育等全過程，人們(men) 可以從(cong) 多個(ge) 渠道、多個(ge) 層麵獲得良好的環境教育，因此社會(hui) 公眾(zhong) 具有很強的環保意識和環保理念。在澳大利亞(ya) ，一些環保組織、學校、生產(chan) 企業(ye) 、環保誌願者等多方麵力量在公共場所定期舉(ju) 辦各種環保宣傳(chuan) 。通過各種豐(feng) 富多彩的環保宣傳(chuan) 活動，為(wei) 社會(hui) 公眾(zhong) 講解環保知識和法律法規，明確了社會(hui) 公眾(zhong) 在環保過程中的責任、權利和義(yi) 務，這些豐(feng) 富的環保實踐活動增強了公眾(zhong) 參與(yu) 環保意識。

 

　　其次，環保教育載體(ti) 也是無處不在。在一些地方，成立了由非政府組織發起、政府支持、企業(ye) 讚助的環保公園。這些公園既是成為(wei) 廣大公眾(zhong) 的科普教育基地，又是加強環保教育場所，人們(men) 休閑娛樂(le) 的好去處。尤其在一些旅遊勝地，人們(men) 做到了除了腳印，什麽(me) 都不留下；除了雜物，什麽(me) 都不帶走。整個(ge) 社會(hui) 把保護環境作為(wei) 一種自覺的生活習(xi) 慣，形成了一種凝聚共識的社會(hui) 風尚。

 

　　最後，環境道德在國民教育中受到極大重視。環境保護已成為(wei) 整個(ge) 國家的價(jia) 值理念。澳大利亞(ya) 國徽別具特色，左邊是一頭袋鼠，右邊是一隻鴯鶓，這兩(liang) 種動物，目前也隻有澳大利亞(ya) 才是生長地，一般來講，將特有動物作為(wei) 本國的標誌，成為(wei) 本國人民的價(jia) 值追求，在當今世界各國也並不多見。澳大利亞(ya) 把環保理念深深地紮根於(yu) 國民道德教育中。在澳大利亞(ya) 學校教育中，為(wei) 增強孩子們(men) 的生態環境保護意識，提高學生的環境道德感，學生每個(ge) 階段課程都設有專(zhuan) 門的環境與(yu) 資源保護課程。社會(hui) 環保教育中涉及較多的環境道德話題，其中包括從(cong) 報紙到電台的種種評論，越來越多地涉及環境道德的底線，通過社會(hui) 環保話題的討論，增強社會(hui) 公眾(zhong) 生態意識，形成環境道德觀念。澳大利亞(ya) 環保活動的成功實踐得益於(yu) 政府長期以來的輿論引導，社會(hui) 已形成了一套恰當的環境道德行為(wei) 規範，這種規範升華為(wei) 整個(ge) 國民的內(nei) 在素質和人文精神，從(cong) 而從(cong) 根本上保證了澳大利亞(ya) 環保事業(ye) 的良性發展。