[摘要] 新加坡不僅(jin) 是全球最富裕的國家，也是社會(hui) 福利和保障體(ti) 係非常完備的國家，為(wei) 構建和諧社會(hui) 打下了堅實的基礎。其所秉持的“以民為(wei) 本”理念，把執政基礎深深紮根在基層，重視社區基層組織建設，家庭作為(wei) 社會(hui) 治理基礎等做法都值得學習(xi) 借鑒。

　　[關(guan) 鍵詞]以民為(wei) 本；社會(hui) 保障；和諧社會(hui)

　　作為(wei) 新興(xing) 的發達國家，新加坡是全球最富裕的國家之一，並以穩定的政局、廉潔高效的政府、完善的社會(hui) 福利和保障體(ti) 係著稱於(yu) 世，新加坡經驗成為(wei) 國際範圍內(nei) 理論研究與(yu) 後發國家學習(xi) 借鑒的重要內(nei) 容。 

　　構建和諧社會(hui) 的理念與(yu) 政策體(ti) 係 

　　（一）全麵、適度、以民為(wei) 本的社會(hui) 福利和保障政策體(ti) 係，為(wei) 社會(hui) 和諧穩定打下堅實基礎。

　　新加坡的社會(hui) 福利和保障政策立足“以民為(wei) 本”理念，遵循四個(ge) 重要原則：一是不推行永久性和無限製的福利製度；二是人們(men) 不可以把申請社會(hui) 援助看作理所當然，但政府應確保不會(hui) 有人被社會(hui) 遺棄；三是政策的主要作用是協助人們(men) 自力更生；四是家庭是重要的支撐網絡。新加坡的組屋、公積金、醫療保障、扶貧濟困、民族宗教平等等製度，使這些原則得以充分體(ti) 現。

　　1．居者有其屋，保證所有老百姓買(mai) 得起的住房製度——組屋製度。組屋是新加坡實行的公共住房形式，由建屋發展局建造，向公民和永久居民出售。“建造民眾(zhong) 負擔得起的住房”是建屋發展局一直未變的使命。建屋發展局從(cong) 20世紀60年代起開始大規模建造組屋，目前共建造99.9萬(wan) 套（其中5萬(wan) 套為(wei) 租賃形式），84%～86%的常住人口居住在組屋。組屋製度使得新加坡成為(wei) 全球唯一幾乎達到百分之百擁屋率的國家。建屋局通過翻新、改造、整體(ti) 重建等措施，為(wei) 舊組屋區注入了活力，在全麵提升居民居住品質的同時，保持了老街坊們(men) 多年建立起來的深厚凝聚力。

　　2．由公積金製度、醫療保障、養(yang) 老助殘和濟貧扶困等製度構成的完整社會(hui) 福利和保障體(ti) 係。新加坡的社會(hui) 保障製度有四個(ge) 原則：一是惠及全民；二是側(ce) 重低收入人群；三是鼓勵自謀生路，防止產(chan) 生懶漢；四是規定細密，防止濫用。在此基礎上建立的社會(hui) 福利和保障製度，較好地發揮了應有的功能和作用。

　　（1）公積金製度。新加坡的社會(hui) 福利和保障主要是通過公積金製度體(ti) 現的，包括退休、住房和醫療保健三大部分，自1955年開始實施，麵向所有的公共和私人部門雇員，單位為(wei) 每位雇員建立戶頭，繳納比率為(wei) 雇員20%，雇主16%。公積金賬戶一分為(wei) 三：包括普通戶頭、保健戶和特別戶頭。

表1 新加坡公積金戶頭及用途一覽表

資料來源：授課講義(yi) 。

　　公積金管理和使用的相關(guan) 規定包括：各戶頭的錢必須專(zhuan) 款專(zhuan) 用，不能混用；非規定用途或規定用途外多餘(yu) 的錢要到55歲才可提取；全部免稅；可以作為(wei) 遺產(chan) 繼承，不繳納遺產(chan) 稅；利息每3個(ge) 月計算一次，略高於(yu) 銀行的平均利息，約為(wei) 2.5%～4%。

　　新加坡人均壽命為(wei) 82歲，人口老齡化成為(wei) 突出的社會(hui) 問題，政府為(wei) 鼓勵老人積極工作，靠自己解決(jue) 養(yang) 老問題，於(yu) 2011年5月廢除了養(yang) 老金製度，全麵實行公積金製度。同時，為(wei) 使老年人老有所養(yang) ，政府將從(cong) 2013年起實施“公積金入息計劃”，公積金繳存人從(cong) 65歲起至終生，可領取公積金每月入息，確保老年人終身有穩定收入。

　　新加坡的公積金製度有5個(ge) 特點：一是減少國家對社會(hui) 福利的負擔，把社會(hui) 福利轉移由雇主和雇員本身承擔；二是繳交率可根據經濟發展狀況進行調整，對宏觀經濟發展起到一定的調控作用；三是比養(yang) 老金製度靈活，有利於(yu) 人才的自由流動，鼓勵積極工作；四是可進行政府投資，由公積金局交由新加坡政府投資公司進行投資運作。該公司是國有企業(ye) ，由財政部領導，具有一流的金融專(zhuan) 家，投資於(yu) 低風險行業(ye) ，可贏利5%～6%；五是萬(wan) 一公積金運營失誤出現虧(kui) 損，可申請動用政府儲(chu) 備金予以補充。

　　（2）醫療保障製度。新加坡公民的醫療除公積金保障外，還有四個(ge) 渠道予以解決(jue) ，一是健保雙全計劃；二是醫療保健基金；三是樂(le) 齡健保計劃；四是樂(le) 齡護理基金。通過構築多層次的醫療保障體(ti) 係，目前新加坡已經基本實現人人享有醫療保障的目標。

　　健保雙全計劃。這是政府為(wei) 公積金會(hui) 員設立的一種可供選擇的大病醫療保險，以幫助支付投保人因患重病住院或治療所需的醫療費用，保費直接從(cong) 個(ge) 人公積金賬戶中扣繳（見表2），必須住在B2以下等級病房（病房分為(wei) 4個(ge) 等級：A、B1、B2、C）的病人才可使用。支付數額與(yu) 比例詳見表3。公積金局選擇符合資質要求的保險公司具體(ti) 受理和承辦健保雙全計劃所對應的醫療保險業(ye) 務，約有98%的公積金會(hui) 員購買(mai) 了健保雙全計劃所提供的醫療保險。

表2 健保雙全計劃保費標準

資料來源：授課講義(yi) 。

　　醫療保健基金。這是新加坡政府於(yu) 1993年由財政撥款4億(yi) 元建立的信托基金，目前已達24億(yi) 元，目標為(wei) 30億(yi) 元。主要是幫助那些動用公積金保健儲(chu) 蓄和健保雙全後仍無法支付醫藥費的新加坡公民，隻有住C級和B2級病房的病人才可以申請，且申請者的家庭月收入需低於(yu) 1500元（含個(ge) 人公積金部分）。目前約有5%的B2級和C級病房病人提出申請，如獲批轉，C級病房病人可報銷全部醫藥費，B2級病房病人可報銷60%。

　　樂(le) 齡保健計劃。樂(le) 齡健保計劃是2002年8月由新加坡衛生部製定並推行的特殊醫療保險，是一項為(wei) 年長的公積金會(hui) 員設立的嚴(yan) 重殘疾保險計劃，為(wei) 那些需要長期照顧的年長者提供基本的醫療服務等終身保障。公積金會(hui) 員可以動用保健賬戶支付參加該計劃的保險費，從(cong) 40歲開始自動受保，繳費到65歲。如果發生嚴(yan) 重殘疾，可以獲得每月400元的生活費，最長期限為(wei) 6年。這項保險設立三種保險費項目可供投保人選擇，一是“定期保費計劃”；二是“10年保費計劃”；三是“單期保費計劃”。

　　樂(le) 齡護理基金。新加坡政府在2000年撥出5億(yi) 元設立了該基金，用其利息支付樂(le) 齡人士醫療保健所需費用，這筆錢主要是用於(yu) 補貼養(yang) 老院（見表3）。到2010年，該基金已累積25億(yi) 元。

表3 養(yang) 老院費用津貼製度

資料來源：授課講義(yi) 。 

　　（3）濟貧助困製度。新加坡的濟貧助困製度主要有公共援助金、就業(ye) 入息補助計劃、培訓津貼計劃、社區關(guan) 懷基金等。政府通過各種積極的保障政策，幫助窮人，激勵他們(men) 自力更生走出困境，自謀生路，這也是新加坡沒有乞丐的原因之一。

　　公共援助金。申請公共援助金必須同時符合3個(ge) 條件：A、喪(sang) 失勞動能力；B、銀行無存款；C、無依無靠。援助標準：1人家庭，400元/月；2人家庭，700元/月；3人家庭，880元/月；4人家庭，1050元/月。有孩子的家庭，每名孩子可獲得150元/月的援助，也可獲得學費補助。新加坡的最低工資標準為(wei) 700～800元/月，顯然，該援助低於(yu) 最低工資標準。目前約有3000人領取了公共援助金。

　　培訓津貼計劃。新加坡沒有失業(ye) 救濟金，待業(ye) 和低技能的新加坡人可通過培訓津貼計劃接受新技能培訓，獲得90%的課程學費津貼，並獲得每小時4元的生活費補貼。通過培訓，使待業(ye) 人員獲得再就業(ye) 所需的知識和技能。

　　社區關(guan) 懷基金。政府於(yu) 2005年撥出5億(yi) 元設立了該基金，2011年財政預算再撥入5億(yi) 元，目標為(wei) 15億(yi) 元。該基金主要是為(wei) 因突發事件而導致貧困的低收入家庭和個(ge) 人提供短期幫助，使他們(men) 度過難關(guan) ，自食其力。

　　（二）鼓勵發展自願福利團體(ti) 和社會(hui) 企業(ye) ，形成組織、參與(yu) 和資助基層社區管理與(yu) 服務的群眾(zhong) 基礎。

　　新加坡政府對非政府組織的建立和發展持謹慎態度，但比較支持自願性福利團體(ti) 的發展，最近10年，積極推動社會(hui) 企業(ye) 發展，促使他們(men) 承擔社會(hui) 服務，取得一定成效。自願性福利團體(ti) 和社會(hui) 企業(ye) 在幫助弱勢群體(ti) 、發展社會(hui) 服務中扮演了重要角色。

　　1．社會(hui) 團體(ti) 是承接政府社會(hui) 服務的重要載體(ti) 。所有社團必須按照《社團法》在社團注冊(ce) 局（ROS）注冊(ce) ，實行自我管理，必須遵守新加坡憲法和現行法律的規定，有2名董事，2名成員和合格的公司秘書(shu) 。其中一名董事和秘書(shu) 必須常住新加坡。希望擔當董事的外國人必須取得就業(ye) 準許證或家屬準許證。慈善團體(ti) 可完全免稅。目前，新加坡每萬(wan) 人所擁有的非營利組織近20個(ge) ，這些非營利組織成為(wei) 新加坡政府服務社會(hui) 的“抓手”。新加坡政府官員幾乎都在民間非營利組織擔任職務，帶頭為(wei) 社區公益事業(ye) 貢獻力量，但又不代表官方幹預社區事務。

　　在政府資助的基礎上，各類民間組織均建立了穩定的資金募集和籌措機製，在社會(hui) 各個(ge) 領域開展誌願服務與(yu) 慈善活動，募集和設立社區關(guan) 懷基金，推動貧困人士、殘障人士福利等社區項目，形成了組織、參與(yu) 和資助各種社區活動項目的群眾(zhong) 基礎。

　　如成立於(yu) 1991年7月的飛躍服務中心，作為(wei) 自願福利團體(ti) ，和政府部門緊密合作，推出各種社會(hui) 服務項目和計劃，共有17個(ge) 中心，約180名員工，400餘(yu) 名義(yi) 工，為(wei) 日益增加的社會(hui) 需求提供專(zhuan) 業(ye) 化的服務。他們(men) 的服務項目分為(wei) 三類：一是承接政府外包，如家庭服務中心；二是免費的社區服務，如為(wei) 租住在廉租組屋的貧困老人提供樂(le) 齡服務；三是收費項目，如培訓課程，一些收費的小學生托管項目等。

　　近年來，新加坡政府著力建設家庭服務中心，為(wei) 社區居民開展服務。新加坡的家庭服務中心，由政府規劃，議員申請，統一招標，自願福利團體(ti) 承辦，目前全國共有37個(ge) 。政府根據各慈善團體(ti) 的服務能力、宗教特點等，決(jue) 定中標社團，並每年進行評估，5年連續不達標的，將由政府組織重新招標。家庭服務中心的經費來源50%來自政府，25%來自國家福利理事會(hui) 提供的公益金，25%由機構自己籌款。如飛躍服務中心承接政府委托，已建立了4家家庭服務中心。

　　2．社會(hui) 企業(ye) 成為(wei) 青年創業(ye) 、服務社會(hui) 的重要選擇。社會(hui) 企業(ye) 是最近四五年來在我國社會(hui) 學和社會(hui) 服務領域出現頻率漸高的詞匯，我國一些政府管理部門和管理者還比較生疏。社會(hui) 企業(ye) 與(yu) 一般企業(ye) 最大的區別在於(yu) 其目的是解決(jue) 社會(hui) 問題，而不是純粹為(wei) 了盈利，所得利潤有限製的用於(yu) 分紅，而不是追求利潤最大化。社會(hui) 企業(ye) 從(cong) 事的是公益性事業(ye) ，與(yu) 社團最大的區別一是通過市場機製，調動社會(hui) 力量，提供社會(hui) 服務；二是其經費來源不同，社團的經費來源主要是承接政府委托項目和社會(hui) 捐款，社會(hui) 企業(ye) 經費來源至少半數是來自交易。

　　在新加坡，社會(hui) 企業(ye) 概念的引入和實踐，是最近十幾年的事，也是比較新鮮的事物。新加坡政府非常重視發展社會(hui) 企業(ye) ，時任社會(hui) 、青年及體(ti) 育部長維文曾在2009年邀請標新局主席楊烈國出任社會(hui) 企業(ye) 委員會(hui) 主席，由他領導推動社會(hui) 企業(ye) 發展工作。成立社會(hui) 企業(ye) 協會(hui) 和社會(hui) 企業(ye) 發展中心（培訓社會(hui) 企業(ye) 從(cong) 業(ye) 者）都是來自該委員會(hui) 的建議。社會(hui) 企業(ye) 協會(hui) 旨在推廣社會(hui) 企業(ye) 和社會(hui) 企業(ye) 精神，為(wei) 會(hui) 員提供商業(ye) 谘詢，為(wei) 社會(hui) 企業(ye) 提供交流平台。現任社會(hui) 、青年及體(ti) 育部部長哈莉瑪透露，政府於(yu) 2003年設立了社區關(guan) 懷企業(ye) 基金計劃，先後提供1000萬(wan) 元資金，為(wei) 80餘(yu) 家社會(hui) 企業(ye) 提供種子基金，幫助他們(men) 創業(ye) 。這個(ge) 基金計劃也在大中學校宣傳(chuan) 社會(hui) 企業(ye) 精神。如今，社會(hui) 企業(ye) 逐漸成為(wei) 很多青年創業(ye) 所選擇的新的發展方向。目前約有170餘(yu) 家社會(hui) 企業(ye) ，其中90家是獨立的或者附屬於(yu) 自願福利團體(ti) ，80家是合作社。

　　（三）建立和完善促進民族和睦的法律保障，用心謀劃政策製度，促進民族團結和融合。

　　為(wei) 了確保不同種族、不同宗教信仰相互融合，避免可能出現的裂痕或衝(chong) 突，新加坡政府通過縝密配套的法律、法規及政策規定，從(cong) 法律和製度保障上預防可能危害社會(hui) 和諧的潛在挑戰。

　　在族群方麵，新加坡的法律製度力圖使每一個(ge) 族群都有維持自身文化和傳(chuan) 統的空間。政府還通過政策鼓勵他們(men) 在不同領域加大彼此的共同體(ti) 驗。首先，新加坡政府在製訂政策和法律時，回避使用“少數族群”概念，而使用“多元種族”提法，在詞語上避免主觀歧視；其次，在法律和政策原則上，遵循各族群一律平等，沒有針對某一族群的特殊條款或照顧性條款；第三，在具體(ti) 法律及政策規定上，保障各族群之間的和諧相處。如在規劃社區人口時，政府明確規定提倡各族群混居，於(yu) 1989年頒布了組屋區種族比例政策，避免形成種族聚居區，讓居民有機會(hui) 在日常生活中與(yu) 其他族群的人接觸；第四，加強不同民族青少年間的交往和理解，促使他們(men) 了解不同民族的文化。新加坡中小學經常組織學生到不同民族的同學家訪問、住宿，了解不同民族的風俗和生活習(xi) 慣。

　　在宗教方麵，新加坡政府於(yu) 1989年發布《維護宗教和諧白皮書(shu) 》，確保公民在享有宗教信仰自由和表達文化習(xi) 俗自由的同時，必須表現得理智，不得侵犯他人的自由和空間，不得幹預宗教以外的世俗事務。在宗教場所布局上，將政府主導納入城市規劃管理。新規劃社區預留宗教場所用地，由各宗教團體(ti) 協商、競標取得用地，自籌資金建設。在宗教人士管理上，限製本國宗教教職人員規模，嚴(yan) 格控製外國宗教人士入境傳(chuan) 教。在講經釋經方麵，要求對社會(hui) 價(jia) 值觀有正麵影響。在宗教事務管理方麵，政府將宗教管理納入社會(hui) 管理範疇，實行各宗教自律製度，成立具有法人資格的全國各宗教理事會(hui) 機構，負責協調處理各宗教的內(nei) 部事務。在教育方麵，小學高年級開始，每學期要組織學生到不同的宗教場所學習(xi) 宗教知識，感受不同的宗教文化。 

　　新加坡經驗的啟示與(yu) 思考 

　　作為(wei) 發達國家，新加坡具有獨特性，但其有些做法和經驗仍然具有借鑒意義(yi) 。

　　（一）具有強烈的憂患意識，秉持“以民為(wei) 本”理念，保持執政黨(dang) 和政府與(yu) 群眾(zhong) 的密切聯係，把執政基礎深深紮根在基層。在新加坡，議員一般都是市政理事會(hui) 主席或常任理事、社區基金會(hui) 主席，也是人民協會(hui) 的顧問，必須定期訪問選區，聽取民意，把握民生，爭(zheng) 取選民支持。“議員接訪”製度就是其中很有代表性的製度之一。該製度規定，每位國會(hui) 議員（包括內(nei) 閣成員）必須每周安排一個(ge) 晚上接待本選區民眾(zhong) ，直接傾(qing) 聽民眾(zhong) 意見，深入了解選民訴求，解決(jue) 民眾(zhong) 生活中遇到的實際困難和問題。大到經濟糾紛，小到婚姻、家庭困難，民眾(zhong) 都會(hui) 在這裏提出來，尋求國會(hui) 議員的幫助。

　　在新加坡，社區裏沒有黨(dang) 和政府的領導，隻有黨(dang) 和政府的服務，沒有黨(dang) 和政府的宣傳(chuan) ，隻有黨(dang) 和政府的行動。麵對新的國際背景和國內(nei) 反對黨(dang) 的挑戰與(yu) 競爭(zheng) ，人民行動黨(dang) 充滿危機感，更加重視對基層、對人民的服務，這是新加坡人民行動黨(dang) “為(wei) 人民服務”的內(nei) 在動力，也是人民行動黨(dang) 能夠戰勝其他黨(dang) 長期執政的根本所在。

　　（二）政府非常重視社區基層組織建設，網絡嚴(yan) 密、職能具體(ti) 、分工明確。內(nei) 閣設有社會(hui) 發展、青年及體(ti) 育部，負責全國社區發展政策的研究製定。人民協會(hui) 是社青部下屬的法定機構，也是社區基層組織的主管機構，由政府總理擔任主席，主要負責組織、領導和協調全國的社區事務。在全國87個(ge) 選區（支部）建立了5個(ge) 社區發展理事會(hui) ，負責管轄區內(nei) 的行政管理，開展社會(hui) 援助和社會(hui) 保障服務。建立了16個(ge) 市鎮理事會(hui) ，負責組屋區的物業(ye) 管理工作。每個(ge) 選區（支部）都有公民谘詢委員會(hui) ，負責社區改進計劃、人民與(yu) 政府間的意見反饋、指導基層社團。每個(ge) 公民谘詢委員會(hui) 都有若幹個(ge) 民眾(zhong) 俱樂(le) 部管理委員會(hui) 與(yu) 其附屬委員會(hui) 和社區民防協調委員會(hui) 、社區體(ti) 育俱樂(le) 部、人民行動黨(dang) 社區基金等。民眾(zhong) 俱樂(le) 部管理委員會(hui) 與(yu) 其附屬委員會(hui) 負責組織舉(ju) 辦社區內(nei) 文化、教育、娛樂(le) 、體(ti) 育社交等各種有益的活動，下設老齡、青年、婦女、少年、馬來、印度等6個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 執行委員會(hui) ；居民委員會(hui) 和鄰裏委員會(hui) 主要承擔社區內(nei) 治安、環衛（專(zhuan) 業(ye) 工作由服務公司完成）管理工作，負責促進社區內(nei) 居民鄰裏關(guan) 係、種族和諧及居民凝聚；民防協調委員會(hui) 負責社區內(nei) 治安狀況和群防群治等事宜；種族委員會(hui) 負責協調各個(ge) 不同種族的關(guan) 係，處理中組織間的矛盾，使各個(ge) 種族融洽相處。社區基層組織成為(wei) 黨(dang) 和政府密切聯係群眾(zhong) 的紐帶。

　　（三）麵對多民族聚居、多元文化並存的社會(hui) 現實，細節成就了新加坡。細節就是結構精細、運作精準。在新加坡，住：有國民盡享其好處的組屋製度；行：有四通八達、換乘方便的交通體(ti) 係；食：有無處不在的食閣；醫：有公私兼顧的治療體(ti) 係……精細的社會(hui) 製度和保障體(ti) 係貫穿國民日常生活與(yu) 政權運轉體(ti) 製的各個(ge) 角落。新加坡非常注重細節的社會(hui) 規劃、設計和運作，充分體(ti) 現在兼顧不同種族的感受和實際使用效果上，大到參政執政，小到生活習(xi) 俗，都盡量照顧和平衡不同種族參與(yu) 度的比率和結構。政府決(jue) 策和製定相關(guan) 法規、執行相關(guan) 政令時，都要注重不同種族的意見和要求，最大限度的兼顧每個(ge) 種族的獨特文化和風俗，注重他們(men) 的感受和體(ti) 驗。凡對民族融合、社會(hui) 穩定、種族和諧有著積極意義(yi) 的規劃、政策和做法，都被盡量細化。

　　（四）誌願服務精神深入人心，蔚然成風，引導社會(hui) 主流價(jia) 值觀。誌願服務是新加坡人崇尚的社會(hui) 精神和價(jia) 值追求，從(cong) 國會(hui) 議員到普通民眾(zhong) ，都把為(wei) 社會(hui) 提供誌願服務作為(wei) 個(ge) 人承擔社會(hui) 義(yi) 務和社會(hui) 價(jia) 值實現的途徑之一。在選區基層支部、家庭服務中心等機構提供服務的，很多是人民行動黨(dang) 黨(dang) 員、議員和普通義(yi) 工，他們(men) 不拿工資和補助，有些工作甚至需要付出大量時間和精力。市政理事會(hui) 、居民委員會(hui) 、鄰裏委員會(hui) 以及社區其他服務組織中也基本沒有全職人員，都是義(yi) 工在幫忙。這樣的義(yi) 工，全國少說也有25000人。

　　建立誌願者激勵機製，提升誌願者服務績效，促進誌願者為(wei) 主體(ti) 的人力資源開發，已經成為(wei) 新加坡的重要國策之一，政府在每年國慶日，根據服務時間、績效的不同授予誌願者不同等級的勳章，最高級別的可得到總統親(qin) 自頒發的公共服務勳章和公共服務星條勳章。新加坡公民十分珍視這種榮譽，它成為(wei) 誌願者社會(hui) 地位的象征和個(ge) 人價(jia) 值獲得社會(hui) 承認和尊重的重要標誌。

　　（五）把家庭作為(wei) 社會(hui) 治理基礎，十分重視家庭的支撐作用。新加坡提出的五大共同價(jia) 值觀為(wei) ：“國家至上，社會(hui) 為(wei) 先；家庭為(wei) 根，社會(hui) 為(wei) 本；社會(hui) 關(guan) 懷，尊重個(ge) 人；協商共識，避免衝(chong) 突；種族和諧，宗教寬容”。在社會(hui) 福利和保障體(ti) 係中，家庭被作為(wei) 個(ge) 人解決(jue) 困難的重要支撐，形成“個(ge) 人→家庭→社區”的支撐體(ti) 係。在社區，家庭服務中心等自願福利社團為(wei) 家庭提供各類支持性幫助，特別是對弱勢群體(ti) 的扶助。同時，針對新加坡家庭出現的新問題，受政府委托成立的新加坡全國家庭委員會(hui) 提出，從(cong) 家庭價(jia) 值觀建設、樹立正確的婚姻觀念、鼓勵政府和企業(ye) 幫助雇員平衡工作和家庭關(guan) 係、幫助年輕家庭解決(jue) 看顧老人問題、指導家長如何與(yu) 年輕孩子溝通等五個(ge) 方麵加強家庭關(guan) 係的建設，積極開展家庭谘詢活動，采取預防性和治療性措施，幫助社區居民解決(jue) 生活中、心理上的各種困難和困惑，使每一個(ge) 人都能感受到家庭的溫暖和社會(hui) 的扶助，保持良好心態，快樂(le) 地學習(xi) 、工作和生活。