在進入21世紀的前6年裏，英國首都倫(lun) 敦街頭就有7000多家小商店消失。為(wei) 挽救這些社區小商店，2010年秋季，英國政府宣布了對小商店（包括小企業(ye) ）的稅負減免計劃。

　　1.超市產(chan) 生於(yu) 百年前的美國

　　在沒有發明自助購物商店以前，顧客自己不能到貨架上自由拿取商品，而是要通過售貨員拿取。顧客選到自己滿意的商品後，售貨員再把商品打包，計算價(jia) 格，或直接收款，或到專(zhuan) 門的收款處交款，然後拿著蓋有貨款交訖的票據回來將商品拿走。由於(yu) 購物環節多，購物效率很低，顧客花費很多時間挑選商品，店主也要雇用很多售貨員。

　　1916年，美國人克勞倫(lun) 斯·桑德斯想出了一個(ge) 提高購物效率的辦法，那就是自助式購物PigglyWiggly，商店裏沒有售貨員，隻有理貨員和收銀員，理貨員負責向貨架上放置商品，收銀員則負責收費。顧客進入商店後，自由選取商品，將要購買(mai) 的所有商品挑選齊全後，最後到出口處交款，桑德斯為(wei) 這種零售方式獲得了多項專(zhuan) 利。PigglyWiggly獲得巨大成功，桑德斯便用特許加盟的方式發展PigglyWiggly連鎖經營。這就是超市的雛形。

　　第一個(ge) 具有現代意義(yi) 的倉(cang) 儲(chu) 式超級市場，是美國人邁克爾·J·卡倫(lun) 1930年創建的“卡倫(lun) 王”超市（KingKullen），商場麵積560平方米，到1936年卡倫(lun) 去世，“卡倫(lun) 王”已經發展到17家連鎖店。從(cong) 此，超市迅速在西方發達國家發展起來。

　　由於(yu) 超市是自助式購物，沒有售貨員，為(wei) 店主節省了大量人力開支，加之出貨量大，就可以做到薄利多銷，商品價(jia) 格一般比傳(chuan) 統商店要便宜，為(wei) 此吸引了大量顧客，擠壓了傳(chuan) 統商店的生存空間。

　　同時，由於(yu) 人們(men) 的生活節奏加快，很多城裏人沒有時間天天購物，通常在周末休息時，開車到城郊接合部的超市集中購買(mai) 下一個(ge) 星期的食品和其他生活用品。加上家庭汽車的普及，去超市購物的顧客越來越多，讓許多社區傳(chuan) 統小商店冷冷清清，門可羅雀。

　　2.超市發展威脅著社區小商店的生存

　　這些年來，超市的發展對社區傳(chuan) 統小商店的威脅越來越引起人們(men) 的關(guan) 注，是不是以犧牲社區小商店為(wei) 代價(jia) 來發展超市？

　　2006年初，英國“跨黨(dang) 派議會(hui) 組織”發布了91頁的《2015年英國商業(ye) 街前景報告》，報告認為(wei) ，如果政府不采取救助措施，到2015年，英國街頭的傳(chuan) 統小商店將會(hui) 消失。政治家們(men) 警告說，如果傳(chuan) 統小商店被超市吃掉，將會(hui) 對社區以及社會(hui) 的經濟和環境造成不利後果。

　　根據2004年的統計，英國共有278630家商店，占經濟總量的11%。零售業(ye) 提供了310萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 機會(hui) ，同樣占就業(ye) 人口的11%。

　　《2015年英國商業(ye) 街前景報告》認為(wei) ，社區小商店，不但執行經濟和商業(ye) 功能，還執行著社會(hui) 功能，它為(wei) 社區人文交流提供了場所，讓鄰裏和睦相處。從(cong) 某種意義(yi) 上說，小商店就是社區的粘合劑，超市對小商店的侵蝕，就像是對社會(hui) 粘合劑的吞噬，這會(hui) 讓社區失去凝聚力，變得鬆散。在超市購物，人們(men) 幾乎不交流，即使是同住一個(ge) 社區的顧客，經常到一個(ge) 超市購物，他們(men) 可能一生都素不相識。

　　報告還建議英國跨國超市在發展中國家擴張時，應充分考慮到當地小商店的生存問題，不要破壞當地的傳(chuan) 統文化和業(ye) 已建立起來的和諧的社會(hui) 關(guan) 係。

　　菲利普·赫羅伯恩議員認為(wei) ，如果照現在的趨勢發展下去，傳(chuan) 統的小商店根本無法與(yu) 超市競爭(zheng) 。他警告說：“現在超市的物價(jia) 似乎便宜些，有時還用贈品吸引顧客，但這是擠垮所有小商店的策略，一旦把小商店都給吃掉，再過10年，15年，或許是20年，那時的超市就獨霸零售業(ye) ，必然會(hui) 漲價(jia) ，我們(men) 要為(wei) 今天在超市購物享受到的價(jia) 格優(you) 惠付出高昂的代價(jia) 。”

　　為(wei) 此，英國一些政治家和工商界人士以及普通民眾(zhong) 呼籲政府限製超市的發展，為(wei) 社區傳(chuan) 統小商店提供各種幫助，包括稅收優(you) 惠。

　　3.英國政府宣布對小商店稅負減免

　　由超市和連鎖商店組成的英國零售業(ye) 聯盟(BRC)強烈反對《2015年英國商業(ye) 街前景報告》，稱保留英國人根深蒂固的購物習(xi) 慣是“開曆史倒車”。該聯盟主席凱文·霍金斯辯稱，超市之所以取得了如此迅速的發展，就是因為(wei) 它滿足了顧客的購物需求。“傳(chuan) 統小商店要想成功，就要為(wei) 顧客提供與(yu) 超市不同的商品，或者品質更好的商品，或者是市場上定位精確的商品。”霍金斯對傳(chuan) 統小商店的發展模式建議說。

　　英國跨國超市Tesco則堅決(jue) 否認傳(chuan) 統小商店受到超市的威脅，認為(wei) 顧客在不同的時間會(hui) 在超市和小商店之間選擇購物，根本不存在誰威脅誰的問題。Tesco公司事務經理露西·內(nei) 維爾-羅爾夫反對政府救助小商店：“零售業(ye) 競爭(zheng) 激烈這不假，但我認為(wei) ，顧客是最好的調整者，誰能滿足顧客的需求，誰就能在零售業(ye) 贏得市場空間。”

　　不過，英國朝野多數人還是傾(qing) 向於(yu) 對小商店的生存和發展給予支持，並發起了“救救我們(men) 的小商店”運動，查爾斯王儲(chu) 也積極遊說，呼籲政府為(wei) 小商店提供各種幫助。他說，必須把社區傳(chuan) 統小商店置於(yu) 我們(men) 經濟中心的位置，因為(wei) 它不但創造就業(ye) 機會(hui) ，還創造財富。

　　為(wei) 了保護城市商業(ye) 街的傳(chuan) 統文化，英國過去也有對小商店的救助政策，但缺乏力度，效果欠佳。在進入21世紀的前6年裏，英國首都倫(lun) 敦街頭就有7000多家小商店消失。

　　考慮到零售業(ye) 在國民經濟中的比重，英國政府很清楚，要想重建英國經濟，必須挽救小商店，避免它們(men) 大批破產(chan) 。調查顯示，傳(chuan) 統小商店的稅賦是繼房租和雇員工資後的第三大開支。為(wei) 此，英國政府最近幾年通過減稅措施，著力保護傳(chuan) 統小商店的發展。

　　2010年秋季，英國政府宣布了對小商店（包括小企業(ye) ）的稅負減免計劃，該減稅計劃從(cong) 2010年10月1日開始，到2012年9月30日結束，為(wei) 期兩(liang) 年，小商店的免稅額第一年為(wei) 6000英鎊，第二年為(wei) 12000英鎊。

　　2011年8月25日英國社區和地方政府事務大臣埃裏克·皮克爾斯在講話中提到，英國小商店因減稅計劃得到了切實的實惠。最新的數據顯示，在2010-2011財年，每個(ge) 小商店的減稅額從(cong) 670英鎊提高到了1340英鎊，約有330000家小商店（包括小企業(ye) ）在該財年無需納稅。

　　皮克爾斯先生說：“小商店和小企業(ye) ，是我們(men) 社區的心髒，現在支持它們(men) ，對重建和複興(xing) 我們(men) 國家的未來經濟至關(guan) 重要。”

　　由於(yu) 英國政府對小商店的兩(liang) 年期減免稅計劃即將結束，目前，英國議會(hui) 已授權地方議會(hui) ，自己確定當地小商店的稅率和減稅額，繼續對小商店給予稅收優(you) 惠。

　　4.大超市與(yu) 小商店的博弈

　　超市，這種“一站式購物”模式為(wei) 城裏人的生活帶來諸多便利，如果沒有超市，很難想象一些人該如何生活：早晨六七點鍾就離家上班，晚上八九點鍾才回家，一周五個(ge) 工作日根本沒時間購物，隻能在周末到超市集中采購下一周的食品和其他生活用品。

　　超市的發展，也帶動了農(nong) 業(ye) 規模化生產(chan) ，因為(wei) 超市把一些農(nong) 場主組織成合作社，與(yu) 超市簽訂農(nong) 產(chan) 品產(chan) 購協議，農(nong) 民按協議生產(chan) ，超市則按協議價(jia) 格統購農(nong) 產(chan) 品，使農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格保持穩定，農(nong) 民利益受到保護。

　　不容置辯，任何一種經濟現象都會(hui) 產(chan) 生外溢成本，超市也不例外。超市會(hui) 誘導顧客過度購物，因為(wei) 很多商品對顧客來說並非急需，甚至根本就不需要，但由於(yu) 促銷宣傳(chuan) 的誘惑，顧客順手放到購物車裏，買(mai) 到家後放置一段時間很可能就被當作垃圾扔掉，造成極大浪費。

　　一個(ge) 街區隻要有超市開業(ye) ，它周圍一兩(liang) 公裏內(nei) 的小商店很多就要關(guan) 門。小商店的減少，給非大宗購物的顧客帶來了不少麻煩，購買(mai) 不多的商品也要跑很遠的超市，浪費了時間，增加了交通費用。

　　社區傳(chuan) 統小商店被超市擠垮，所導致的社會(hui) 問題不容忽視。社區小商店不但是商品交易的場所，也是社交場所，顧客多是街坊鄰居，大家一邊購物，一邊交談，傳(chuan) 遞一些信息，促進了居民之間的互相了解，增進了社區的安全與(yu) 和諧。

　　超市雖然在中國起步較晚，但勢如破竹，很快就擠垮了很多傳(chuan) 統商店，幸存的一些小商店也大多處於(yu) 維持狀態，發展空間受到超市的嚴(yan) 重擠壓。為(wei) 此，中國政府應借鑒境外對傳(chuan) 統小商店的保護經驗，製定稅收減免等政策，確保它們(men) 能在超市林立的夾縫中生存，這不但滿足居民的購物需要，也是社區經濟發展和社區人文建設的需要。