根據新加坡2010年人口普查統計顯示，總人口為(wei) 508萬(wan) 。公民及永久居民377萬(wan) ，比2000年增長了15.3%，其中，永久居民人口的增長速度明顯較快，占人口的比例也從(cong) 2000年的8.8%增至14.3%；非居民131萬(wan) 。人口密度高達7028人/平方公裏（倫(lun) 敦為(wei) 5437人/平方公裏，東(dong) 京為(wei) 5984人/平方公裏，北京6個(ge) 中心城區為(wei) 7837人/平方公裏），是世界上人口密度最高的國家之一。2000年，新加坡老年人口在總人口中的比例達到10.6%，開始了快速人口老齡化進程。據聯合國的預測，到2020年，新加坡60歲及以上老年人口在總人口中的比例將上升到26.5%，屆時將有超過1/4的人為(wei) 老年人口。到2030年，將有1/3的人為(wei) 老年人口，老齡化水平達到35.6%。到2050年，老年人口將達到39.6%，成為(wei) 世界上人口老齡化程度最高的國家之一。為(wei) 此，新加坡采取了多種措施來應對。

　　一是居安思危，具有強烈的憂患意識和戰略眼光。新加坡這個(ge) 小國能夠在強手如林、競爭(zheng) 如此激烈的國際舞台上立於(yu) 不敗之地，關(guan) 鍵是新加坡政府和領袖具有強烈的憂患意識、危機意識和生存意識，在人口問題上也是如此。新加坡獨立之初，麵臨(lin) 的嚴(yan) 重問題之一是人口增長過快，年平均增長率高達25‰，使本來就不大的國土顯得更狹小。新加坡政府意識到，長此下去，國家的獨立生存將麵臨(lin) 嚴(yan) 重威脅。因此，將人口爆炸看作是東(dong) 南亞(ya) 國家首先要解決(jue) 的第一個(ge) 重要問題，將人口控製確立為(wei) 七個(ge) 治國原則之一，並成立了家庭計劃和人口委員會(hui) 負責此項工作。隨著人口出生率的降低，新加坡迅速調整人口國策，從(cong) 限製生育轉向鼓勵生育，並把吸引移民作為(wei) 保證新加坡未來人口持續增長的重要途徑，吸引外國專(zhuan) 業(ye) 人才和商業(ye) 人才移民新加坡，以維持人口數量平衡。為(wei) 此於(yu) 2004年設立了永久性的國家人口委員會(hui) ，由副總理兼任主席；於(yu) 2006年在總理公署設立了永久性的國家人口秘書(shu) 處，主要職能就是鼓勵國民進行婚育、引導新加坡人歸國，以及鼓勵合適的外國人移民新加坡。新加坡的實踐證明，在人口問題上隻有居安思危，才能做出正確的決(jue) 策。

　　二是政策引導，注重利用相關(guan) 經濟社會(hui) 政策調節生育行為(wei) 。新加坡人口與(yu) 發展的一條重要經驗就是方法手段靈活，注重發揮經濟社會(hui) 政策對生育的導向作用，用經濟手段調節生育行為(wei) 。在人口控製階段，采取了旨在降低人口出生率的政策措施。比如，在產(chan) 假上，在職女性有權利享受產(chan) 前和產(chan) 後各4周的帶薪休假，但僅(jin) 限至第三胎；在住院分娩費用上，隨著胎次的升高而增加住院分娩費用等。在進入低生育率階段之後，大多數抑製生育措施被廢除，代之以旨在提高出生率的鼓勵生育措施。比如，在產(chan) 假上，分娩第三胎及更多胎次的女性仍然可以享受帶薪產(chan) 假，並且由8周延長至13周；在幼兒(er) 津貼上，對第一胎至第四胎孩子均給予幼兒(er) 津貼和托兒(er) 補助；在稅款優(you) 惠上，對於(yu) 父母給予更加寬鬆的稅款抵扣，對於(yu) 在職母親(qin) 給予稅收減免，對於(yu) 一個(ge) 家庭裏有小於(yu) 12歲的孩子降低女傭(yong) 稅，等等。新加坡的實踐證明，沒有永遠不變的公共政策，必須從(cong) 實際出發，適時調整和完善公共政策。

　　三是人才強國，重視提高人口整體(ti) 素質。李光耀指出：“新加坡幾乎沒有什麽(me) 天然資源，要保持每年提高生產(chan) 力百分之六至八，維持經濟增長，必須充分開發人才資源。”因此，新加坡把開發人才，提高國際競爭(zheng) 力作為(wei) 第一要務。在提高出生人口素質上，新加坡政府認為(wei) 文化程度高的婦女生的孩子智商高、素質好，而且家庭環境優(you) 越，利於(yu) 子女成才，所以，鼓勵受教育程度較高的知識婦女和高收入家庭多生育、早生育。在人力資源開發上，實施人才強國戰略，加大對基礎教育的投入，根據學生智力水平因材施教，提高基礎教育質量；重視職業(ye) 教育和培訓，設立技能發展基金，資助國民進行在職培訓；推行精英教育，倡導精英治國；通過移民政策，積極引進外國人才和留學生。為(wei) 了留住人才，新加坡每年批準約3萬(wan) 名外國人為(wei) 永久居民，並允許部分外籍專(zhuan) 業(ye) 人才為(wei) 新加坡公民。數據顯示，目前有8萬(wan) 名外籍高、精、尖人才受雇於(yu) 新加坡跨國公司，3萬(wan) 多名信息與(yu) 通信專(zhuan) 業(ye) 技術人員中30%來自國外。新加坡的實踐證明，必須充分重視和發揮人力資本的作用，加快建設人力資源強國。

　　四是家庭導向，注重發揮和提升家庭功能。家庭是一個(ge) 社會(hui) 的基礎，承載了繁衍後代、贍養(yang) 老人、情感寄托、緩解社會(hui) 衝(chong) 突等功能，也承擔著消費、培育和提供勞動力等經濟功能。新加坡沒有采用在大部分西方發達社會(hui) 所實行的福利國家主義(yi) 模式，相對而言，更加注重以家庭為(wei) 核心的社會(hui) 政策，發揮家庭在生產(chan) 、婚姻、生育、養(yang) 老等方麵的傳(chuan) 統功能，提高家庭發展能力。在理念倡導上，從(cong) 倫(lun) 理道德教育開始，通過基層組織、學校、誌願團體(ti) ，推動親(qin) 家庭的宣傳(chuan) 、組織親(qin) 家庭的活動，強化家庭觀念。在社會(hui) 政策上，也多是以家庭為(wei) 中心，比如，協助和鼓勵青年人組織家庭，申請組屋必須以家庭為(wei) 單元，允許家庭成員用公積金儲(chu) 蓄支付至親(qin) 的住院費等。在公共服務機構上，成立家庭服務中心，提供生活教育和輔導，加強家庭凝聚力。新加坡的實踐證明，有了家庭的幸福和諧，才會(hui) 有社會(hui) 的和諧穩定。

　　五是強化服務，彰顯服務在人口發展領域的重要位置。人口是全部經濟社會(hui) 的主體(ti) 。新加坡著力打造服務型政府，以民生為(wei) 本、服務人民，在經濟社會(hui) 發展中，形成了自己獨特的公共管理理念。第一，“外包”理念。整合政府資源，將非核心的工作采取合同外包的方式，交給社會(hui) 中介組織或者企業(ye) 處理。新加坡計劃生育協會(hui) 、婦女行動與(yu) 研究協會(hui) 等非政府組織，通過“外包”方式承擔了計劃生育宣傳(chuan) 服務、婦女維權等方麵的許多工作。第二，“親(qin) 商”理念。這是新加坡公共管理的核心，這種理念認為(wei) ，政府並非真正的社會(hui) 財富創造者，隻有當政府成功地提供了一個(ge) 適應工商業(ye) 發展的環境，並使企業(ye) 取得比其他地區更高的投資回報率時，政府的作用才能得到體(ti) 現。在這種理念指導下，政府充分發揮自身的調控、服務、管理等職能，創設各種有利的投資條件吸引外資，從(cong) 基礎設施、管理審批製度、產(chan) 業(ye) 政策、稅收優(you) 惠等方麵提供便利。這對我們(men) 轉變政府職能和工作方式方法具有重要借鑒意義(yi) 。第三，“親(qin) 民”理念。新加坡政府通過完善的社會(hui) 保障體(ti) 係，為(wei) 國民提供住房、醫療、養(yang) 老等基本保障，通過居民委員會(hui) 、社區委員會(hui) 等基層組織機構，為(wei) 居民提供治安、環衛、幼兒(er) 教育、老年培訓、社區公共福利以及排解家庭糾紛等服務，促進了和諧社會(hui) 建設。新加坡的實踐充分證明，政府的權威不是來自其強製力，政府隻有從(cong) 人民的根本利益和現實需求出發，努力為(wei) 公眾(zhong) 提供優(you) 質、高效的公共服務，才能獲得合法性和正當性。