伴隨著經濟騰飛和社會(hui) 進步，新加坡從(cong) 國情出發，加大社區建設和管理，取得了巨大成就。社區管理組織體(ti) 係健全，社區服務內(nei) 容豐(feng) 富，民意反映渠道暢通。可以這樣說，新加坡社區管理作為(wei) 一個(ge) 平台，發揮著促進社會(hui) 和諧、提升社會(hui) 凝聚力、鞏固執政黨(dang) 基礎的重要作用。

　　新加坡社區管理的組織體(ti) 係

　　新加坡社區管理組織體(ti) 係健全，上下貫通，運轉協調。

　　1.指導機構“三駕馬車”。新加坡社區管理的政府責任部門是社會(hui) 發展、青年及體(ti) 育部，負責社區發展的政策製定、職能策劃；下轄社區管理的三個(ge) 指導機構：人民協會(hui) 、社區發展理事會(hui) 、市鎮理事會(hui) 。人民協會(hui) 是全國社區組織總機構，成立於(yu) 1960年，目的是促進種族和諧和社會(hui) 團結，加強公民與(yu) 政府的一體(ti) 感，貫徹政府施政意圖。新加坡在全國設5個(ge) 社區發展理事會(hui) ，承擔推展社區計劃，扶持弱勢群體(ti) ，提供老年服務等公共服務職能；市鎮理事會(hui) 組建於(yu) 1988年，共有16個(ge) 市鎮理事會(hui) （其中14個(ge) 市鎮理事會(hui) 歸執政黨(dang) 的14個(ge) 集選區管理，另外2個(ge) 歸在國會(hui) 中擁有席位的反對黨(dang) 管理）。市鎮理事會(hui) 的主要功能是控製、管理、維修與(yu) 改善組屋居住環境，管理包括商業(ye) 在內(nei) 的公共配套設施，推進舊組屋及其公共設施的翻新計劃。如果說人民協會(hui) 和社理會(hui) 側(ce) 重的是社區管理中的軟件，那麽(me) 市鎮理事會(hui) 則側(ce) 重於(yu) 社區的硬件管理。從(cong) 職能上來區分，人民協會(hui) 是法定機構，重視社區基層組織管理，為(wei) 執政黨(dang) 奠定了深厚的社會(hui) 基礎；社會(hui) 發展理事會(hui) 承擔了社區福利工作，偏重於(yu) 公共職能，但其定位是社團組織而非公共機構；市鎮理事會(hui) 為(wei) 社團法人，是非政府組織，承擔市政物業(ye) 管理職能。

　　2.基層組織“三駕馬車”。為(wei) 推動組織社區活動，人民協會(hui) 又下轄三個(ge) 社區服務的基層組織：公民谘詢委員會(hui) 、民眾(zhong) 聯絡所和居民委員會(hui) 。公民谘詢委員會(hui) 與(yu) 選區相對應，新加坡現有84個(ge) 選區，故有84個(ge) 公民谘詢委員會(hui) ，由1名國會(hui) 議會(hui) 代表管理。公民谘詢委員會(hui) 負責規劃、領導和協調選區內(nei) 的基層工作，負責把居民的需要和問題反映給政府，並把政府的有關(guan) 活動安排和政策信息傳(chuan) 達給居民。居民聯絡所代表人民協會(hui) 行使管理和管理社區民眾(zhong) 俱樂(le) 部的職權，組織舉(ju) 辦諸如文化、教育、娛樂(le) 、體(ti) 育、社交等各種有益的活動，以增進種族和諧與(yu) 社會(hui) 團結。目前新加坡共有106個(ge) 民眾(zhong) 聯絡所，每個(ge) 選區1個(ge) ，個(ge) 別較大的選區有2個(ge) 。社區最小的區域性組織是居民委員會(hui) （在公共組屋區稱居民委員會(hui) ，而在私人居住區則稱鄰裏委員會(hui) ），居民委員會(hui) 通過組織形式多樣的活動如唱歌舞會(hui) 、鄰裏守望、社區聯歡等來促進鄰裏和睦，以增進居民彼此認識與(yu) 了解。目前全國共有社區居民委員會(hui) 546個(ge) 。從(cong) 功能上來區分，聯絡所著重組織各種社區活動；居委會(hui) 側(ce) 重對包括鄰裏關(guan) 係在內(nei) 的居住軟環境管理；公民谘詢委員會(hui) 則起到了黨(dang) 、政、民之間的媒介及執政黨(dang) 基層外圍組織的作用。

　　新加坡社區管理的主要特色

　　新加坡社區管理以政府為(wei) 主導，充分發揮社團、公民的作用。

　　1.政府主導。一是政府對社區管理進行科學規劃。在一個(ge) 社區內(nei) ，除了組屋，還根據人口數量規劃配套學校、辦公、商店、娛樂(le) 、圖書(shu) 館、郵政、診療所、民眾(zhong) 俱樂(le) 部、樂(le) 齡公寓、體(ti) 育場館、遊泳中心、公園等各種便民生活服務設施。二是大力投入公共財政。政府投入90%的社區基礎設施管理費用和50%的日常運作費用，承擔社會(hui) 專(zhuan) 職工作者的薪酬。政府依據居民的要求，根據社區服務的標準，評估服務機構的業(ye) 績，下撥活動經費。

　　2.資源整合。一是整合組織資源，讓民間團體(ti) 參與(yu) 到社區管理中。新加坡除人民協會(hui) 、社區發展理事會(hui) 、市鎮理事會(hui) 等法定機構和社團外，還有很多自願福利團體(ti) 參與(yu) 社會(hui) 福利、社會(hui) 救助等工作。這些自願福利團體(ti) 通過各類專(zhuan) 業(ye) 服務承接政府招標的各種服務項目，開展一係列輔導、谘詢、教育、轉介、援助及活動等，實現政府購買(mai) 社區服務。如飛躍社區服務中心作為(wei) 民間社會(hui) 福利團體(ti) ，下屬有家庭服務中心、鄰裏聯係中心、樂(le) 齡中心、學生托管中心、青少年中心等。在新加坡社區管理中，多項社區服務外包給了飛躍社區服務中心。二是整合人才資源，體(ti) 現“精英治社區”。新加坡專(zhuan) 門物色各類社會(hui) 名流，邀請加入各基層組織參與(yu) 社會(hui) 工作。因此，新加坡許多基層領袖是社會(hui) 各界的精英，他們(men) 不計報酬，積極投身社區管理，利用自身社會(hui) 影響力，組織社區居民開展各類互助、康樂(le) 、公益等活動。

　　3.民眾(zhong) 參與(yu) 。新加坡有25000名基層領袖、3000個(ge) 各類基層組織，類聚了不同興(xing) 趣愛好和心理需求的人，形成了組織、參與(yu) 和資助各種社區活動項目的群眾(zhong) 基礎及物力和財力。社區發展理事會(hui) 對居民從(cong) 小就培育“社區即家，家為(wei) 社區，愛家，愛社區”的意識，使社區居民積極投身參與(yu) 社區活動和社區管理。為(wei) 培育樂(le) 於(yu) 奉獻、服務社會(hui) 的社會(hui) 責任感，新加坡政府采取了多種措施壯大義(yi) 工隊伍。據統計，新加坡義(yi) 工數量約占總人口的15%，即6萬(wan) 人。在新加坡從(cong) 事社區服務的人員中，很大部分是不拿報酬的義(yi) 工，居民委員會(hui) 中基本上全是義(yi) 工，社區的公共環境美化等也都是義(yi) 務參加。

　　4.注重黨(dang) 建。執政的新加坡人民行動黨(dang) 為(wei) 了解民意製定政策、服務民眾(zhong) 取得選民信任，采取了一係列行之有效的措施，密切行動黨(dang) 與(yu) 人民的聯係。一是加強基層黨(dang) 建水平。人民行動黨(dang) 議員一般要兼任選區黨(dang) 組織的領導工作；黨(dang) 的國會(hui) 議員必須每周接見選民一次，為(wei) 選民解決(jue) 各種實際問題。為(wei) 贏得選舉(ju) ，各支部中心工作就是與(yu) 選區內(nei) 居民建立廣泛而深入的聯係，爭(zheng) 取群眾(zhong) 。二是以“人民行動黨(dang) 社區基金”為(wei) 基礎，在社區開辦廉價(jia) 幼兒(er) 園，讓貧困家庭孩童可以接受學前教育；為(wei) 婦女提供服務，保障她們(men) 的工作權利；為(wei) 所有中低收入家庭提供住房補貼等。這些活動不僅(jin) 促進了社區管理，也為(wei) 人民行動黨(dang) 贏得了民心和選民，保證了人民行動黨(dang) 的長期執政。