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金宰賢:韓國“低生育率陷阱”的啟示

發稿時間:2011-07-04 00:00:00   來源::東(dong) 方早報   作者:金宰賢

  據多位專(zhuan) 家測算,中國的生育率已經低於(yu) 1.5的水平。按國際通行標準,生育率為(wei) 2.1是人口更替的一個(ge) 平衡指標(“生育率”是一個(ge) 婦女一生中生育孩子的總數)。而韓國已因類似人口控製政策而處於(yu) 尷尬境地。

  從(cong) 20世紀60年代開始,韓國政府為(wei) 控製人口增長實行“家庭計劃”政策,並提倡小規模家庭。政府通過指導和適當輔助措施鼓勵國民少生孩子。家庭計劃成功降低了人口增長速度,但推行幾十年後,韓國卻遭遇了嚴(yan) 重的出生率下降問題。比如,韓國的生育率從(cong) 1960年的6.0,消減到1970年的4.5,1980年的2.8。有趣的是,“家庭計劃”口號變化正反映出韓國生育率的這種變化。1966年的口號是,“35歲前,三個(ge) 子女的出生間隔為(wei) 三年”;1971年的是,“不要區別對待女兒(er) 和兒(er) 子,隻生兩(liang) 個(ge) ,把他們(men) 好好養(yang) 育”;1980年的是,“隻要有養(yang) 好的一個(ge) 女兒(er) ,就不必眼饞十個(ge) 兒(er) 子”。隨著生育率逐步下降,韓國政府於(yu) 1996年廢除了長達36年的控製人口的政策,並開始鼓勵國民生育。

  可情況未發生根本好轉。進入21世紀後的韓國,逃避生孩子的趨勢愈演愈烈,生育率於(yu) 2005年下降至1.08,創造了“經濟合作與(yu) 發展組織”成員國中最低水平。許多人擔心日趨老齡化的韓國會(hui) 失去成長動力。於(yu) 是,韓國政府製定了《低出產(chan) 高齡社會(hui) 基本法》,並鼓勵多生孩子。可2010年的生育率也僅(jin) 升至1.22。據5月30日韓國統計廳發布的人口普查數據,韓國65歲以上的老齡人口為(wei) 542萬(wan) 人,占總人口的11.3%,超過了預期。韓國將在2018年從(cong) 老齡化社會(hui) (65歲及以上人口占總人口的7%至13%)進入到老齡社會(hui) (65歲及以上人口占總人口的14%至19%)。而跨越這一過程,法國用了115年,美國73年,加拿大65年,日本24年,韓國卻隻用了18年。

  中國已在2001年進入老齡化社會(hui) ,“25年”後的2026年,將進入老齡社會(hui) 。更令人擔憂的是“未富先老”。據一家國際研究機構報告,別的國家與(yu) 2005年的中國老齡化比例一樣時,以購買(mai) 力指數為(wei) 計價(jia) 的各國人均GDP分別是美國15538美元(1943),日本14900美元(1972),韓國16256美元(1999),中國則是4088美元(2005)。可見,中國將來麵臨(lin) 的社會(hui) 保障及養(yang) 老上的壓力會(hui) 非常巨大。

  1983年,韓國生育率降至2.08,已低於(yu) 世代更替水平2.1。然而,韓國在1996年生育率跌到1.71的時候,才廢除了小規模家庭政策。十年以來,生育率維持下降趨勢,到2005年跌至1.08後才開始有所反彈。這足以證明韓國已陷入“低生育率陷阱”。如今,昂貴的養(yang) 育子女費用,即使是政府提供補貼和各種優(you) 惠措施,也使大部分家庭不選擇生第二個(ge) 子女。

  由於(yu) 低生育率和由此加劇的老齡化,韓國勞動年齡人口將快速下降,“人口紅利”時期將於(yu) 2016年結束。經合組織預測,韓國將在2041年勞動年齡人口比重下降至56.8%,在經合組織34個(ge) 成員國中僅(jin) 高於(yu) 日本(53.8%)、意大利(54.9%)和西班牙(55.7%)。韓國中央銀行預測,由於(yu) 勞動年齡人口減少,在2030年至2050年期間,韓國經濟增長率將從(cong) 2000年至2005年間的約5%下降至約2%。

  為(wei) 鼓勵國民生育,2010年,韓國提出了新的口號:“一個(ge) 孩子很孤單。對子女最好的禮物是弟妹”,但生育率仍舊停留在低位上。

  我希望中國能吸取此中教訓,防患於(yu) 未然,抓住時機,以免重蹈韓國之路。

  (本文摘編自6月21日《南方都市報》,作者畢業(ye) 於(yu) 首爾大學中文係,自2003年起在華工作,曾在北京大學讀MBA)
 

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