利益衝(chong) 突即指公共利益與(yu) 私人利益之間發生了衝(chong) 突。公務員隻要將公共權力用來牟取私人利益，無論是為(wei) 了自己還是親(qin) 朋好友，都說明他已經陷入了利益衝(chong) 突之中。利益衝(chong) 突是公職人員尤其是掌握較大權力、身處要職的公務員經常要麵對的問題。為(wei) 了盡可能減少公務員在私人利益與(yu) 公共職責中出現衝(chong) 突，並為(wei) 可能出現的利益衝(chong) 突提供解決(jue) 之道，促進公私部門之間的相互交流，加拿大專(zhuan) 門出台了《防止利益衝(chong) 突法規》。

　　概括來說，加拿大《防止利益衝(chong) 突法規》的經驗與(yu) 做法主要有以下幾方麵。

　　一是對一些行為(wei) 明確說“不”，以避免產(chan) 生實際的、明顯的或可能的利益衝(chong) 突。

　　比如，要求公職人員不得利用公權力作出為(wei) 自己謀私利的決(jue) 策、不得違背官方職責而利用公權力為(wei) 任何個(ge) 人或組織取得優(you) 惠待遇、不得利用任職期間所獲得的且通常不對外公開的內(nei) 部信息來謀取個(ge) 人利益、不得利用公職去影響他人的決(jue) 策以為(wei) 自己或親(qin) 朋好友獲取私利、不直接或間接使用或允許他人使用任何類型的政府資產(chan) 去做任何官方批準以外的事情，等等。

　　二是對利益衝(chong) 突的風險領域作了明確細致的劃定，時刻提醒公職人員涉及相關(guan) 領域時始終堅持公共利益的優(you) 先性，避免可能發生的一切利益衝(chong) 突，以贏得公眾(zhong) 信任，樹立自身與(yu) 政府良好的形象。

　　該法規指出，利益衝(chong) 突的風險領域主要包括：參與(yu) 外界活動；接受饋贈、禮品、招待費和其他福利；配偶子女及親(qin) 朋好友享受優(you) 惠待遇；個(ge) 人投資；參與(yu) 政治活動、決(jue) 策；影響力的利用、內(nei) 部信息和公共資源的使用，等等。法規明確規定，如果公職人員在涉及相關(guan) 風險領域時，應當始終秉持公正、公平和正直的觀念，堅持公共利益的至上性，不得使用公權力為(wei) 自己、配偶、子女和親(qin) 朋好友牟取私人利益，以避免出現利益衝(chong) 突。如果在特殊情況下出現了利益衝(chong) 突，就得向利益與(yu) 倫(lun) 理衝(chong) 突辦公室匯報並記錄在案。

　　三是設定了公職人員需要遵從(cong) 的關(guan) 於(yu) 財產(chan) 申報、資產(chan) 處理、離職後行為(wei) 限製等一係列措施，為(wei) 公職人員避免利益衝(chong) 突建築了堅固的製度屏障。

　　《防止利益衝(chong) 突法規》規定公職人員在任職後60日內(nei) 要向利益衝(chong) 突專(zhuan) 員提交“機密報告”，說明個(ge) 人及其配偶和未成年子女的資產(chan) 狀況、接受禮物、款待及其他利益問題，同時，對公職人員的財產(chan) 申報有著清晰而明確的規定。按照規定，必須申報的財產(chan) 主要有：所持有的外國政府公債(zhai) 或私人企業(ye) 的債(zhai) 券；自我管理退休金、教育儲(chu) 蓄金；公司持股；商業(ye) 經營的農(nong) 地；非私人用途的不動產(chan) ；借貸；潛在負債(zhai) 等。如果上述財產(chan) 與(yu) 負債(zhai) 與(yu) 其職務不構成實際的、明顯的或潛在的利益衝(chong) 突，則不需要申報。再比如對於(yu) 一些免稅財產(chan) ，如供公務人員個(ge) 人及其家人使用的住宅與(yu) 娛樂(le) 用途的地產(chan) 及農(nong) 地；住家物品及私人動產(chan) ；藝術品、古董及個(ge) 人收藏；交通工具；現金及存款等，則不用申報。該法規特別指出，公務員不應該為(wei) 避免服從(cong) 上述規定，把資產(chan) 銷售或轉移給家庭成員或其他人。

　　《防止利益衝(chong) 突法規》對公職人員的資產(chan) 處理也有明確的製度規範，要求公職人員在任職後120日內(nei) ，必須把構成實際或潛在利益衝(chong) 突的資產(chan) 處理完畢，或以公平交易的辦法賣掉資產(chan) ，或把資產(chan) 委托給政府安排的信托人管理。

　　該法規不僅(jin) 對於(yu) 在職公務員的行為(wei) 有著嚴(yan) 格規約，對於(yu) 離職後的公職人員再就業(ye) 也有具體(ti) 規定。為(wei) 了避免新的工作與(yu) 以前工作發生利益衝(chong) 突，離職公務員在一年內(nei) ，不得任職於(yu) 與(yu) 其離職前一年在公務上有重大交易的公司或其子公司；不準作為(wei) 某公司的代表或代理與(yu) 其原任職單位打交道，不準代表某國家對政府進行遊說活動；不準提供給客戶在其任職期間所掌握的、未曾向公眾(zhong) 發布的有關(guan) 項目或政策方麵的谘詢信息。

　　此外，還專(zhuan) 門創建了利益與(yu) 倫(lun) 理衝(chong) 突辦公室，設置了利益衝(chong) 突專(zhuan) 員製度。專(zhuan) 員屬於(yu) 國會(hui) 工作人員，獨立於(yu) 政府之外。專(zhuan) 員的使命是根據《防止利益衝(chong) 突法規》，為(wei) 高級公務員和國會(hui) 議員解決(jue) 利益衝(chong) 突問題，同時還為(wei) 高級公務員和國會(hui) 議員提供谘詢服務，幫助他們(men) 更好地遵守相應的利益衝(chong) 突法規，避免他們(men) 出現利益衝(chong) 突、遊說和行政不公等問題，以增加公眾(zhong) 信任。