索尼婭一家住在距離巴西首都巴西利亞(ya) 僅(jin) 一百公裏的小城市福爾摩薩。雖然距離首都很近，但是這個(ge) 小城市的人均收入較之其它城市低了許多。索尼婭的丈夫在一家農(nong) 場工作，她自己則給人打零工，每個(ge) 月收入不足200雷亞(ya) 爾。

　　不過，最近幾年來，索尼婭倒是覺得生活壓力小了許多。隨著她的三個(ge) 孩子陸續上學，索尼婭每個(ge) 月可以從(cong) 政府部門得到差不多等同於(yu) 她本人月收入的補貼，以至於(yu) 在去年兒(er) 童節，她生平第一次帶著孩子們(men) 到巴西利亞(ya) 市中心的遊樂(le) 場玩了一天。

　　索尼婭生活的變化受益於(yu) 盧拉政府於(yu) 2003年10月推出的“家庭補助金”計劃。

　　這個(ge) 計劃通過每月向最貧困家庭提供政府補貼的方式，提高兒(er) 童的入學率，滿足貧困人群的衛生醫療需求，從(cong) 而達到減少貧困、減少社會(hui) 不平等現象和提升社會(hui) 包容性的目的。根據這項計劃，巴西每個(ge) 貧困家庭每月得到政府22雷亞(ya) 爾(一美元約合1 .8雷亞(ya) 爾)至200雷亞(ya) 爾不等的生活補貼，但是，受益家庭的孩子必須達到規定的出勤率，否則將不得享受家庭生活補貼。

　　巴西是拉丁美洲地區貧富分化比較嚴(yan) 重的國家之一。根據巴西應用經濟研究所去年公布的兩(liang) 份研究報告，巴西10%的富人聚集了75.4%的財富，占巴西1.9億(yi) 人口總數1%的富翁在三天內(nei) 的支出相當於(yu) 窮人一年的花費。

　　一份今年上半年公布的調查報告顯示，巴西社會(hui) 財富主要集中在少數有錢人手中。18世紀時，裏約熱內(nei) 盧10%的富人匯集了68%的財富。300年後，這一比例基本上沒有變化。在最大城市聖保羅，10%的富人聚集了73%的財富;在裏約熱內(nei) 盧，這個(ge) 比例是63%;在薩爾瓦多則是67%。

　　近些年來，巴西政府推行民生福利政策，穩步縮減貧富鴻溝，取得了相當顯著的成就。

　　早在10多年前，社會(hui) 學家卡多佐擔任總統期間，巴西就開始推行一項名為(wei) “有條件現金轉移”的反貧政策。這項計劃是利用資金的轉移支付手段來幫助貧困人群，達到在短期內(nei) 減少貧困的目的。該計劃鼓勵向人力資本投資，特別是對貧困人群的下一代投資，防止貧困的代際傳(chuan) 遞，所以主要涉及教育和衛生健康等民生領域。

　　2003年盧拉政府執政後，推出了“零饑餓”計劃，在“零饑餓”計劃的框架下，繼續推行“有條件現金轉移”計劃。為(wei) 了行使該項職能，巴西成立了專(zhuan) 門機構，命名為(wei) 社會(hui) 發展與(yu) 反饑餓部。該部門的主要職責有三項：一是實施家庭救助金計劃，對貧困家庭實施救助;二是社會(hui) 救助，給65歲以上老人和殘疾人提供社會(hui) 救濟和最低生活保障;三是反饑餓，向所有貧困人口提供食品，在農(nong) 村鼓勵小農(nong) 進行種植。有了這個(ge) 部門，就從(cong) 機製上根本保障了對窮人的各種關(guan) 懷能夠傳(chuan) 導到實處。2009年，社會(hui) 發展與(yu) 反饑餓部的預算達到了創紀錄的120億(yi) 美元。

　　巴西勞動和社會(hui) 研究所今年5月發布的統計數字顯示，從(cong) 2004年至2008年，巴西貧困人群占總人口的比例從(cong) 33.2%下降到22.9%。

　　這個(ge) 研究所進行的調查顯示，2004年，最貧窮 人 口 得 到 的 財 政 轉 移 所 得 占 其 全 部 收 入 的10%，但是到了2008年這個(ge) 比例上升到18%，這表明諸如“家庭補助金”等民生福利政策對減少貧困發揮了巨大作用。

　　考慮到近年來物價(jia) 上漲因素的影響，巴西政府2009年決(jue) 定提高10%的“家庭補助金”發放額度。據統計，2009年“家庭補助金金”計劃的開支從(cong) 上年109億(yi) 雷亞(ya) 爾增加到125.54億(yi) 雷亞(ya) 爾，增長了大約13.8%，享受這一計劃的家庭新增約130萬(wan) 戶，受益家庭總數增加到1240萬(wan) 戶，約占總人口的1/4。