綠色經濟促進英國經濟活力
發稿時間:2012-05-28 00:00:00 來源:學習(xi) 時報 作者:景治國
再有幾十天的時間,倫(lun) 敦奧運會(hui) 就要開幕了。倫(lun) 敦奧組委除了想獲得國際奧委會(hui) 官方式的“最成功的一屆”的評價(jia) 外,也有著自己的奧運理念——“更加綠色”。這也是英國政府自金融危機以來,一直提倡的“綠色經濟”的一部分。
以金融服務業(ye) 為(wei) 支柱產(chan) 業(ye) 的英國經濟在金融危機中遭受沉重打擊。就像互聯網技術曾經讓美國經濟受益良多,英國希望綠色經濟能成為(wei) 英國經濟走出泥潭、恢複發展的強大助推力。英國的綠色經濟主要體(ti) 現在綠色能源、綠色生活方式和綠色製造三個(ge) 方麵。
首先,把發展綠色能源放在綠色經濟政策的首位。2011年8月9日,英國政府發布了《綠色經濟轉型計劃:政府和企業(ye) 合作》,認為(wei) 到2020年,英國45%—60%的石油消費和70%或更多天然氣消費都將由進口來滿足。同時,全球能源需求將大幅增加,引發供應緊張和價(jia) 格的劇烈波動。水和礦產(chan) 等其他重要自然資源的獲取也將麵臨(lin) 瓶頸。英國政府發布的《英國低碳轉換計劃》、《英國可再生能源戰略》,標誌英國成為(wei) 世界上第一個(ge) 在政府預算框架內(nei) 特別設立碳排放管理規劃的國家。按照英國政府的計劃,到2020年可再生能源在能源供應中要占15%的份額,其中40%的電力來自綠色能源領域,這既包括對依賴煤炭的火電站進行“綠色改造”,更重要的是發展風電等綠色能源。
其次,推廣新的節能生活方式。在住房方麵,英國政府撥款32億(yi) 英鎊用於(yu) 住房的節能改造,對那些主動在房屋中安裝清潔能源設備的家庭進行補償(chang) 。在交通方麵,新生產(chan) 汽車的二氧化碳排放標準要在2007年基礎上平均降低40%。英國政府承諾額外增加2500萬(wan) 英鎊用來促進更清潔環保巴士的應用。除了低碳客車,該基金還可用於(yu) 購買(mai) 低排放或零排放車輛,包括純電動客車。此外,這筆基金並不是100%補貼客車運營商購買(mai) 低碳客車的費用,每輛低碳客車的補貼標準介於(yu) 低碳客車的成本價(jia) 和傳(chuan) 統柴油車之間。此外,英國政府還為(wei) 倫(lun) 敦之外其他地方交通主管部門提供5000萬(wan) 英鎊,用於(yu) 低碳公共交通係統的建設。
最後,支持綠色製造業(ye) ,研發新的綠色技術。政府從(cong) 政策和資金方麵向低碳產(chan) 業(ye) 傾(qing) 斜,確保英國在碳捕獲、清潔煤等新技術領域處於(yu) 領先地位。英國政府承諾斥資2.5億(yi) 英鎊用於(yu) 促進低碳汽車的發展。英國政府的技術戰略委員會(hui) 正在考慮將自己的低碳汽車示範計劃規模從(cong) 1000萬(wan) 英鎊擴大到2500萬(wan) 英鎊。英國政府宣布耗資1億(yi) 英鎊的一攬子計劃,以促進電動汽車和其他低排放汽車的發展,並公布了一個(ge) 10家最後候選公司名單,讓它們(men) 為(wei) 提供低碳汽車展開競爭(zheng) 。一攬子計劃包括斥資2000萬(wan) 英鎊用於(yu) 技術研發,以降低這種汽車的價(jia) 格。
英國政府的《綠色經濟轉型計劃:政府和企業(ye) 合作》認為(wei) ,綠色經濟具有注重經濟增長的長期和可持續性、高效使用自然資源、經濟的適應性更強、能發揮綠色經濟比較優(you) 勢等特點。推動英國經濟向綠色轉型將為(wei) 英國企業(ye) 提供諸多機會(hui) 。在2009—2010年度,全球低碳市場的價(jia) 值超過了3.2萬(wan) 億(yi) 英鎊,隨著世界各國加大對各行各業(ye) 低碳技術的投資力度,到2015年這一市值預計達到4萬(wan) 億(yi) 英鎊。英國在2009—2010年度的低碳市場中占有1160億(yi) 英鎊以上的份額,仍有提升空間。為(wei) 此,英國以政府投資為(wei) 主導,大力促進商用技術的研發推廣,主要措施包括:劃撥1100億(yi) 英鎊發展電力基礎設施,支持低碳交通基礎設施建設,為(wei) 超低排放汽車的製造和發展以及充電基礎設施的建設創造條件,通過“綠色新政”融資計劃製定新的財政措施支持家庭和企業(ye) 的能源投資,通過綠色投資銀行加大對私營部門基礎設施投資項目的支持(如發展海上風電、綠色技術創新等),製定一係列改革方案保證項目的實施(如最近將國家大型能源基礎設施政策聲明提交議會(hui) 審議)。
在政府的支持下,英國的綠色戰略可有效促使深陷衰退的經濟盡快複蘇。目前綠色經濟產(chan) 業(ye) 是英國衰退期幾個(ge) 為(wei) 數不多的經濟增長領域,預計從(cong) 現在開始至2015年每年的增長率將超過4%。綠色行業(ye) 將創造40萬(wan) 個(ge) 工作崗位,而且這一數字還將不斷上升,到2020年,將有120萬(wan) 人從(cong) 事綠色工作崗位。
當然,英國的綠色經濟在推廣的過程中也受到了質疑,主要質疑還是來自英國的風能成本過高。最近,畢馬威會(hui) 計師事務所出爐的一份報告稱,如果英國拋棄風電優(you) 先政策,轉為(wei) 依靠核能和天然氣發電,到2020年再能減少開支450億(yi) 英鎊。另外,目前的油價(jia) 維持在高位也給風能的壓力相對減輕了不少。一旦國際油價(jia) 下跌,這種質疑的聲音會(hui) 更強大。
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