德國的啟示:市場經濟應該是人道的
發稿時間:2011-12-21 00:00:00 來源:《信睿》 作者:馬國川 李工真
欄目主持人/馬國川_資深媒體(ti) 人 采訪時間:2011年10月18日晚 采訪地點:北京市福建省駐京辦事處
被采訪人:李工真_武漢大學曆史學院教授。1952年出生於(yu) 武漢,1978年考入武漢大學曆史學係,1985年留校任教至今。1988-1990年留學德意誌聯邦共和國特裏爾大學,師從(cong) 德國著名曆史學家庫爾特·迪威爾(Kurt Düwell)教授,專(zhuan) 攻德國現代化問題。著有《德意誌道路—現代化進程研究》、《文化的流亡—納粹時代歐洲知識難民研究》、《德意誌現代化進程與(yu) 德意誌知識界》等
“貧窮隻會(hui) 滋生專(zhuan) 製主義(yi) ”
主持人:最近,歐盟一些國家遭遇債(zhai) 務危機困擾,唯有德國至今仍然是歐洲財政狀況最健康的國家。事實上,在2008年以來的世界經濟危機中,德國在發達國家中也是一枝獨秀。您多年研究德國,去年上半年還在德國進行學術訪問。在您看來,德國成功的秘密是什麽(me) ?
李工真:二戰後,德國從(cong) 原來納粹的經濟體(ti) 製當中擺脫出來,走上一條“社會(hui) 市場經濟”的發展道路,“社會(hui) 市場經濟”成功運行了半個(ge) 多世紀,也成功抵抗了金融危機、歐債(zhai) 危機。
主持人:希特勒時期實行的是戰時統製經濟,那麽(me) 德國是如何從(cong) 統製經濟向“社會(hui) 市場經濟”轉軌的呢?
李工真:與(yu) 斯大林模式下共產(chan) 黨(dang) 國家實行的那種高度集中的計劃經濟相比,希特勒時期實行的統製經濟還沒有完全成為(wei) 計劃經濟,而是一種比較特殊的經濟體(ti) 製。一方麵,國家控製資源,有嚴(yan) 格的計劃,可以通過計劃把整個(ge) 經濟引向戰爭(zheng) 經濟;另一方麵,它沒有剝奪私人占有(除了猶太人),保留了私有製和完整的市場,保持了經濟的活力和效率。
主持人:既有高度的計劃性,又有很高的效率。
李工真:這是一種“以戰養(yang) 戰”的經濟體(ti) 製,嚴(yan) 重依賴戰爭(zheng) 。戰爭(zheng) 越順利,掠奪的資源越多,發展就是良性的;如果戰爭(zheng) 失利,資源緊張,形勢就會(hui) 加速度逆轉,直至最後崩潰。所以,二戰結束以後,整個(ge) 德國經濟狀況一塌糊塗,工廠、橋梁、交通設施基本上都被炸癱瘓了,整個(ge) 國家一片廢墟。通貨膨脹、黑市囂張、鈔票沒用了,人們(men) 交換都是用美國駱駝牌香煙做貨幣。市民沒有房子住,紛紛往鄉(xiang) 下走,重新農(nong) 業(ye) 化。
當時德國被分成4大塊,分別被英、法、美、蘇4國占領,直到1949年10月,美、英、法3個(ge) 占領區合並成立“聯邦德國”。西方本來準備把德國分裂掉,甚至讓德國重新退回到農(nong) 業(ye) 國的水平,不讓它再發展經濟,怕它東(dong) 山再起。隨著冷戰的爆發,美國認為(wei) ,德國人必須建立能夠養(yang) 活自己的經濟。因為(wei) 如果不讓德國發展經濟,又要保證德國老百姓不造反,每天都得空投物資,耗費美元,很不劃算,而且美國一向認為(wei) ,貧窮隻會(hui) 滋生專(zhuan) 製主義(yi) ,不會(hui) 產(chan) 生民主。
主持人:這個(ge) 認識還是很深刻的。由此可知,一些獨裁國家之所以貧困落後,既有體(ti) 製原因,恐怕獨裁者也並不願意讓人民富裕。
李工真:美國認為(wei) ,貧窮就是滋生納粹主義(yi) 的源泉,所以要讓德國建立自己能夠養(yang) 得活自己的經濟。同時,很多德國經濟學家也在思考未來德國如何重建的問題。
德國經濟學家有兩(liang) 部分:一部分是當年在納粹統治下的經濟學家,預測納粹垮了以後德國的經濟怎麽(me) 重建。其中就有後來做了聯邦德國經濟部長的艾哈德,他曾在德國納粹時期的一家經濟研究所裏做研究員,白天去搞納粹黨(dang) 讓他幹的事,晚上就做研究。還有就是一批流亡出去的經濟學家,他們(men) 在海外也在努力研究德國的未來重建。
這些經濟學家的想法都差不多。他們(men) 認為(wei) ,之所以出現納粹體(ti) 製,根子在於(yu) 20年代魏瑪共和國實行自由放任的資本主義(yi) ,這是一種攔路搶劫式的、非人道的資本主義(yi) 。因為(wei) 競爭(zheng) 到一定的時候,私人壟斷就形成了。特別當這些私人利益集團與(yu) 國家權力勾結在一起時,也就徹底破壞了競爭(zheng) 原則並導致市場自動機製的失效,從(cong) 而形成了經濟和社會(hui) 上強烈的依附關(guan) 係,造成了大眾(zhong) 財產(chan) 的喪(sang) 失和無產(chan) 階級化,最後導致的就是納粹主義(yi) 的極權統治和自由民主結構的解體(ti) 。所以德國的經濟學家認為(wei) ,必須有一套體(ti) 製來抑製壟斷的再度發生,同時又能保證公平,於(yu) 是提出了“社會(hui) 市場經濟”的概念。
市場經濟應該是一種人道的市場經濟
主持人:“社會(hui) 市場經濟”體(ti) 製的主要特點是什麽(me) ?
李工真:“社會(hui) 市場經濟”不同於(yu) 放任的市場經濟,國家在其中扮演了重要角色。第一,國家要為(wei) 經濟設計框架,但是國家自己不卷入經濟,隻是做一個(ge) 裁判員,保證經濟規則的遵守。第二,國家要幹預社會(hui) 的不公平現象,保證社會(hui) 福利。
主持人:既然強調國家的重要作用,那麽(me) 德國難道沒有考慮過走得更遠一些,比如像蘇聯東(dong) 歐那樣,剝奪個(ge) 人產(chan) 權,實行公有製?
李工真:沒有,因為(wei) 要保證效率就要有市場,就不能取消私人產(chan) 權,也不能消滅市場,所以在“社會(hui) 市場經濟”裏,市場競爭(zheng) 和生產(chan) 資料私人占有仍是製度的原則。“社會(hui) 市場經濟”的核心在於(yu) “競爭(zheng) 原則”與(yu) “社會(hui) 公正原則”的結合,從(cong) 本質上講,它是一種國家有所調節的資本主義(yi) 市場經濟。
1948年6月20日德國開始貨幣改革,原有貨幣停止使用,不管是誰,每人每月隻發40馬克,第二個(ge) 月再加20馬克,其餘(yu) 所有債(zhai) 券、存款數年後才均按100:6.5的比率兌(dui) 換。這意味著重新洗牌,緩和了階級矛盾,也讓每個(ge) 人都在一個(ge) 更加公平的起點上去競爭(zheng) ,完全排除了舊有的世襲等級地位、排除政治上的專(zhuan) 橫權勢對特權階級的有意扶植。
在其他方麵,德國也銳意改革。經過幾年的努力,到1952年、1953年德國的“社會(hui) 市場經濟體(ti) 製”就差不多基本形成,德國經濟也開始起飛,經濟持續穩定發展與(yu) 繁榮。
主持人:人們(men) 一般認為(wei) ,公平和效率很難二者兼得。
李工真:可是在“社會(hui) 市場經濟”裏,公平和效率協調並存。社會(hui) 是指社會(hui) 福利,也就是公平,市場是指效率。這種經濟體(ti) 製強調,市場經濟應該是一種人道的市場經濟,對工人有特別的關(guan) 懷。德國第二次重建就是要竭力避免市場經濟的野蠻性。之前,人們(men) 之所以會(hui) 投靠納粹,是因為(wei) 對社會(hui) 生活不滿。現在搞市場經濟,不能再讓老百姓對社會(hui) 不滿。德國的經濟不是以爭(zheng) 取利潤最大化為(wei) 目標,而是追求生產(chan) 過程的和諧與(yu) 安全。
主持人:也就是說,德國不是GDP至上。
李工真:不是,如果GDP至上主義(yi) ,就不會(hui) 搞什麽(me) 社會(hui) 福利。德國追求的是生產(chan) 活動過程的和諧與(yu) 安全,所以才會(hui) 設計這樣一套製度出來,既能夠保證私人占有,保證市場效率,同時還能保證完整的福利製度,保證社會(hui) 公平。德國實行嚴(yan) 格的累進稅製,越有錢抽稅越多,然後把這些錢作為(wei) 國民的福利。德國GDP的30%多都用作福利。因此,德國成為(wei) 世界上貧富差距最小的國家,基本消滅了三大差別。
主持人:這種做法是否會(hui) 壓抑人們(men) 的創造性,抑製企業(ye) 家的創新精神?
李工真:也有可能,但德國的社會(hui) 是非常平穩的。例如,德國建立了一套完備的現代企業(ye) 管理製度,企業(ye) 的工會(hui) 組織很健全,企業(ye) 人數達到一定數量,必須有企業(ye) 工人委員會(hui) 。企業(ye) 都要從(cong) 工人中選一個(ge) 人擔任勞動經理,招工、增減工資、開除工人等涉及工人利益的事,都要經過勞動經理的同意。不能任意解聘,更不能無端裁員。德國的勞動局是由三方組成的,政府官員、企業(ye) 家代表、工人代表各占1/3。如果企業(ye) 破產(chan) 了,就由勞動局來發錢,工人的錢一個(ge) 也不會(hui) 少,然後勞動局來追查老板。
主持人:工人能拿到錢,不會(hui) 上訪,也不會(hui) 造反。這樣也避免了社會(hui) 的動蕩。
李工真:對,國家職能就是這樣。德國社會(hui) 市場經濟一直延續到今天中間沒有大的波動。當然,現在這個(ge) 製度也有問題,就是福利太高,從(cong) 搖籃到墳墓福利國家都給包了,沒有後顧之憂,很多人不願意生孩子,人口下降。這是德國最大的問題。另外,一些本國資本投到外國,因為(wei) 外國有廉價(jia) 勞動力。不過,無論如何,現在德國社會(hui) 平穩,人們(men) 生活安定。德國現在是4天工作製,一個(ge) 工人一年工作187天,休息178天。一個(ge) 工人的工資和一個(ge) 教授的工資差別並不是太大。大家都願意做工人,德國有一批世界上最好的高級技工隊伍。德國至今以製造業(ye) 為(wei) 主體(ti) ,嚴(yan) 格控製金融衍生品,因此順利度過了世界金融危機。
主持人:因為(wei) 經濟增長穩健,德國一向被視為(wei) “歐洲經濟的發動機”。
李工真:德國至今仍然是歐盟當中的老大,也是歐洲、乃至全世界經濟最健全的一個(ge) 國家。德國現在的經濟問題不在德國,而是在歐盟,被歐盟其他國家拖累。
發達的民主製度必須有發達的經濟作保證
主持人:戰後德國的政治製度建設呢?
李工真:德國不是沒有建立過民主製度,魏瑪共和國就是民主製。戰後德國進行反思,得出一個(ge) 結論:一個(ge) 發達的民主製度必須有發達的經濟作保證,魏瑪的失敗就是由於(yu) 經濟的失敗。
主持人:希特勒建了一個(ge) 極權主義(yi) 的政治體(ti) 製,二戰結束以後,德國重建民主製度順利嗎?
李工真:重建民主製的阻力不大,因為(wei) 美國、英國、法國都是民主製,不能容忍別的製度存在。問題在於(yu) ,民主製度建起來後,有什麽(me) 東(dong) 西給它作保證?光靠槍杆子沒用,要老百姓確實覺得民主製度好。
在政治體(ti) 製上,德國是美國大兵拿著槍逼著幹的,必須在政治體(ti) 製上扭過來,有點像日本。美國大兵所到之處,要建立的國家一定是我所能夠認同的意識形態體(ti) 製下的政治體(ti) 製。至於(yu) 怎麽(me) 保證這個(ge) 製度能夠長治久安,那就是實現社會(hui) 市場經濟體(ti) 製。在這個(ge) 體(ti) 製裏,效率和公平問題解決(jue) 得好,人民就擁護民主體(ti) 製。經過一兩(liang) 代人以後,這個(ge) 體(ti) 製就穩定下來,變成人們(men) 與(yu) 生俱來的一種東(dong) 西。
主持人:沒有一個(ge) 好的經濟體(ti) 製,民主體(ti) 製就不能正常運行。這句話是不是倒過來說也成立,“如果沒有一個(ge) 好的民主體(ti) 製,市場經濟也不可能良性運行”?
李工真:也可以這樣講。如果每個(ge) 人都能夠自由思考,自由表達,就可以想出很多辦法改變現狀。如果隻有一家之言,既得利益者就不可能改革,壟斷的資本就一定會(hui) 想方設法和權力結合在一起,最後走向專(zhuan) 製和極權。
主持人:最後就是權貴資本主義(yi) ,不可能是公平的市場經濟。德國的曆史是不是也從(cong) 反麵說明,民主體(ti) 製和好的市場經濟同樣重要?
李工真:當然是這樣,隻有民主才能反壟斷,民主本身就是反壟斷的,壟斷是市場上的一種專(zhuan) 權。企業(ye) 壟斷就是市場上的專(zhuan) 製,思想壟斷就是政治專(zhuan) 製,其實都是一樣的東(dong) 西。
德國是民主國家,有兩(liang) 個(ge) 大黨(dang) ,一個(ge) 基督教民主聯盟黨(dang) ,一個(ge) 就是社會(hui) 民主黨(dang) 。兩(liang) 黨(dang) 都認同社會(hui) 市場經濟,不過後者的群眾(zhong) 基礎一般是中產(chan) 階級以下的人群,基民盟屬於(yu) 社會(hui) 中間偏上的群體(ti) 。基民盟上台,往往就是想減少稅收,抑製福利製度的發展;社會(hui) 民主黨(dang) 上台,則是增加稅收,進一步提高福利待遇。簡單地說,一個(ge) 是少花錢,一個(ge) 是多花錢。但是,真想減少國民福利是很難的,因為(wei) 一個(ge) 政黨(dang) 能否上台執政,取決(jue) 於(yu) 民眾(zhong) 的支持,所以實際上,德國的福利水平越來越高,國民幾乎沒有任何後顧之憂。
主持人:這種福利水平是建立在經濟基礎之上的,如果沒有經濟增長的成果,福利就成為(wei) 無源之水了。
李工真:德國的經濟增長堪稱奇跡。從(cong) 1950年至1960年,聯邦德國的GDP的發展速度高於(yu) 所有西方工業(ye) 化國家,達到8。6%。1952年,德國的國民生產(chan) 總值僅(jin) 有320億(yi) 美元,10年後上升到890億(yi) 美元,70年代後超過6000億(yi) 美元,1980年達到8280億(yi) 美元,1985年達到了12300億(yi) 美元。1985年,德國人均國民生產(chan) 總值超過美國,達到西方工業(ye) 化國家第一位的13590美元。隨著經濟增長,國民福利不斷提高,人民日子越來越好了。
德國人一直認為(wei) 自己在搞社會(hui) 主義(yi)
李工真:德國的經濟奇跡是在社會(hui) 市場經濟理論的指導下進行的。它削弱了大資產(chan) 者的經濟特權,緩解了貧富差別產(chan) 生的社會(hui) 對立,造就了“合乎人的尊嚴(yan) ”的生活條件,創造了理性的市場競爭(zheng) 規則,從(cong) 而創造了西方資本主義(yi) 國家發展史上的“經濟奇跡”,也為(wei) 1990年10月以聯邦德國為(wei) 主體(ti) 的民族重新統一提供了堅實的基礎。
德國社會(hui) 今天比法國、英國、意大利社會(hui) 都更為(wei) 穩定、更為(wei) 發達,更為(wei) 現代化。德意誌民族已經由過去靠戰爭(zheng) 謀生的世界頭號“戰爭(zheng) 民族”,變成了世界上頭號的“商業(ye) 民族”。要想將這樣一個(ge) 民主社會(hui) 重新裝入納粹主義(yi) 極權獨裁的緊身衣中去,已不太可能。
主持人:如此看來,德國人在戰後發展的這種“德國模式”和現在某些人所提的“中國模式”區別非常大。
李工真:德國人認為(wei) 自己曆來都是搞社會(hui) 主義(yi) 的。1988年我到德國留學的時候,德國人認為(wei) 中國是共產(chan) 主義(yi) 國家,美國是自由主義(yi) 國家,而德國自己是社會(hui) 主義(yi) 國家。20多年過去了,去年我在德國訪學的時候,又與(yu) 德國人談到這類問題,他們(men) 認為(wei) 中國現在是典型的資本主義(yi) 國家,因為(wei) 中國的國營企業(ye) 實際上是國家壟斷資本主義(yi) 性質的,同時中國的民營企業(ye) 還是血汗工廠,是原始資本主義(yi) 性質的,唯獨沒有社會(hui) 主義(yi) 。他們(men) 認為(wei) ,中國的貧富分化是世界上最大的,如果今天的中國都不能算是資本主義(yi) 國家的話,那這個(ge) 世界上就沒有資本主義(yi) 了。
這些看法雖然不一定正確,但是值得深思。
主持人:為(wei) 什麽(me) 德國人認為(wei) 自己搞的是社會(hui) 主義(yi) 呢?
李工真:德國人一直認為(wei) 自己在搞社會(hui) 主義(yi) ,俾斯麥時代搞的是國家社會(hui) 主義(yi) ,福利製度最先就是從(cong) 俾斯麥時代開始的。魏瑪共和國時代搞的是民主社會(hui) 主義(yi) ,納粹時代搞的是“民族社會(hui) 主義(yi) ”,即隻對自己同種人搞社會(hui) 主義(yi) 。今天的德意誌聯邦共和國搞的也是民主社會(hui) 主義(yi) ,隻是把市場搞得更好了。
馬克思當年寫(xie) 《共產(chan) 黨(dang) 宣言》的時候做過一個(ge) 說明,為(wei) 什麽(me) 要叫共產(chan) 黨(dang) ?目的就是要與(yu) 歐洲的社會(hui) 主義(yi) 區別開來。他不認同歐洲的社會(hui) 主義(yi) ,因為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 不主張消滅私有製,要保護私人的財產(chan) 占有,同時加強國家幹預的力量,而共產(chan) 主義(yi) 是要消滅私有製的。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講,今天中國是從(cong) 共產(chan) 主義(yi) 退到社會(hui) 主義(yi) ,但是還沒退到位。
主持人:德國現在如何看待中國的發展,是不是有一些德國人也羨慕“中國模式”?
李工真:德國也認為(wei) 中國經濟發展很快,但是沒有什麽(me) 人羨慕“中國模式”。例如,中國人羨慕的那種現代高樓大廈德國人一點都不羨慕。德國所有的房子外形看起來都是古色古香的,裏邊全部是現代化的,他們(men) 很喜歡自己的文化遺產(chan) ,不像我們(men) 這裏,幾百年甚至上千年的建築,眼睛都不眨,推土機就推掉了。
中國的問題究竟出在哪裏?可能還是社會(hui) 平衡的問題沒有解決(jue) 好。
主持人:二戰以後到50年代初的德國社會(hui) 轉型,其實和今天中國社會(hui) 轉型麵臨(lin) 的很多問題都很相似,包括社會(hui) 公平、勞資矛盾等問題。
李工真:核心都是如何建立一個(ge) 更公平的市場經濟問題。中國可能更麻煩些。例如,中國很多國有企業(ye) 都是壟斷企業(ye) ,如果在德國,都是要被分拆的企業(ye) 。德國有“反卡特爾局”,保證生產(chan) 同類產(chan) 品的很多家企業(ye) 自由競爭(zheng) ,不能一家獨大,壟斷價(jia) 格。一旦發現企業(ye) 的市場銷售份額達到可能產(chan) 生壟斷的程度,就不允許再兼並其他企業(ye) 。例如,大眾(zhong) 汽車公司就是因為(wei) 過於(yu) 龐大被分拆的,奧迪就是從(cong) 大眾(zhong) 分出來的。
中國的轉型道路注定是漫長而曲折的。戰後德國的轉型為(wei) 中國提供了許多可資借鑒的成功經驗,值得認真學習(xi) 。
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