“美國政府在應對危機上的錯誤策略是美國經濟陷入衰退的重要原因。”美國經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨於(yu) 11月30日在京舉(ju) 行的2012世界經濟展望論壇上，對美國經濟當前麵臨(lin) 的困境進行了深入分析。

　　此次論壇結合全球經濟宏觀形勢，圍繞當前美國經濟增長乏力、歐元區深陷債(zhai) 務危機等議題，對擺脫經濟危機的方式及全球經濟前景進行了探討。

　　美國經濟衰退的原因

　　斯蒂格利茨指出，在診斷和應對經濟危機方麵，美國政府犯了嚴(yan) 重的錯誤。美國政府對自身麵臨(lin) 的經濟問題估計不足，雖然也采取了刺激經濟的措施，但不是特別充分有效。美國經濟並不隻是金融危機這麽(me) 簡單，即使金融體(ti) 係能夠恢複，但是經濟仍然是病態的，而且這種病態在金融危機之前就已經出現。

　　持續四五年的經濟衰退，使美國陷入前所未有的失業(ye) 危機，未完全就業(ye) 人口占總人口的1／6，其中60%屬長期失業(ye) ，這一局麵近期內(nei) 難以改觀。斯蒂格利茨認為(wei) ，如此嚴(yan) 重的失業(ye) ，與(yu) 政府的政策是不無關(guan) 係的。雖然這次經濟衰退始於(yu) 小布什政府時期，但奧巴馬政府采取的政策也不十分有力。2009年，奧巴馬政府對經濟形勢過於(yu) 樂(le) 觀，推出的刺激政策規模太小、時間太短、設計不完善，對降低失業(ye) 率並沒有發揮多大作用。嚴(yan) 重失業(ye) 已使600萬(wan) —700萬(wan) 美國家庭失去房產(chan) ，未來幾年這一數字將再增加400萬(wan) 。

　　失業(ye) 是一個(ge) 嚴(yan) 重的經濟社會(hui) 問題，也是一個(ge) 長期的問題，如果不加以幹預的話，會(hui) 變得更加嚴(yan) 重，特別是青年失業(ye) 問題尤其嚴(yan) 重。這將會(hui) 造成人力資本的銷蝕，削弱經濟的發展。為(wei) 恢複經濟，奧巴馬政府努力促進就業(ye) 的方向是對的，但是還不夠，並且由於(yu) 美國政治的分化，這一計劃隻有一小部分能被采用，因此，美國很難回到充分就業(ye) 的狀態。

　　與(yu) 此同時，美國的金融體(ti) 係出現了嚴(yan) 重問題，這些問題目前仍然沒有得到解決(jue) 。不僅(jin) 一些金融機構最近遭遇了降級的威脅，而且有很多小型企業(ye) 仍沒有辦法得到充足的資金。美國的大銀行從(cong) 政府那裏得到了資金支持，小銀行目前還非常困難，中小企業(ye) 融資困境非常嚴(yan) 重。另一方麵，美國監管改革也不充分，很多美國人認為(wei) ，美國銀行業(ye) 監管麵臨(lin) 更多風險，如杠杆率不斷抬高、缺少透明度、對貸款和不正當競爭(zheng) 缺乏足夠監管。

　　更為(wei) 重要的是，美國經濟發展方式麵臨(lin) 著重大挑戰。斯蒂格利茨指出，2004—2007年，美國經濟呈現不可持續的泡沫，它是由不可持續的消費支撐的。當時，美國的儲(chu) 蓄率降為(wei) 零，當儲(chu) 蓄率是零的時候，經濟是不可能持續發展的。在這種條件下，即便修複了金融體(ti) 係，降低了杠杆率，隻要儲(chu) 蓄水平不恢複，經濟就難以恢複和增長。隨著社會(hui) 貧富不均的現象越來越嚴(yan) 重，處在底部人的消費水平不高，無法拉動消費的增長。美國需要經濟轉型，但政府並沒有按正確的方式做。另外，投資也不可能回到經濟危機之前的水平，因為(wei) 在危機之前有40%的投資都是在房地產(chan) 市場，這些也是泡沫。美國產(chan) 能嚴(yan) 重過剩，但消費非常弱，奧巴馬希望通過出口填補這個(ge) 空缺，在歐元還很弱的情況下，這一目標很難實現。因此，美國經濟最嚴(yan) 重的問題並不是金融問題、赤字問題，而是沒有增量的需求問題。

　　美國政府麵臨(lin) 重大挑戰

　　斯蒂格利茨認為(wei) ，美國政府應該從(cong) 危機中吸取教訓，即市場是沒有辦法實現自身的高效和穩定的，政府需要從(cong) 中發揮重要作用，促使市場更加高效、穩定。經濟增長必須要有一些指引，而且市場自身不能迅速地從(cong) 錯誤中轉回來。市場失靈和泡沫，使得美國的資源沒有得到充分利用，政府必須發揮作用來糾正市場偏差。

　　另外，還有政治失敗的問題。政府為(wei) 銀行完全無條件的買(mai) 單，但銀行被救之後卻沒有能夠重振人們(men) 的信心。因為(wei) 這些資金並沒有用來恢複信貸，而是支付銀行家們(men) 巨額的紅利和獎金。正是這些人造成了經濟的不平衡和金融危機。“1%的人享有、1%的人治理、1%的人擁有的政府”，導致了“占領華爾街運動”的產(chan) 生和在世界範圍內(nei) 的蔓延。

　　斯蒂格利茨強調，目前，美國經濟需要提升需求，但是需求的增長不太可能從(cong) 消費、投資、出口上產(chan) 生。對於(yu) 美國和歐洲來說，所麵臨(lin) 的難題是沒有工具可用。實際上美聯儲(chu) 的貨幣政策沒有產(chan) 生任何效果，QE2雖然給巴西和中國等新興(xing) 經濟國家產(chan) 生了很大的影響，但並沒有對美國產(chan) 生很大的作用。另外，美國也麵臨(lin) 著越來越大的保護主義(yi) 風險，這不僅(jin) 是一個(ge) 嚴(yan) 重的經濟問題，也是政治問題。除此之外，美國多邊貿易平衡近期內(nei) 也很難改善，這對於(yu) 刺激美國經濟來說具有負麵影響。