７月8日，聯合國糧食與(yu) 農(nong) 業(ye) 組織（FAO）公布報告稱，6月份全球糧食價(jia) 格有所上漲，主要由於(yu) 糖、肉類食品和乳製品的價(jia) 格上漲，從(cong) 而加深了全球各國所麵臨(lin) 的通脹壓力，這種壓力已經促使全球央行紛紛采取了升息措施。糧農(nong) 組織新當選總幹事、巴西前糧食安全部長達席瓦曾在6月27日表示，未來幾年時間裏糧食價(jia) 格仍將很高，且價(jia) 格波動趨勢將持續“很長一段時間”。根據糧農(nong) 組織作出的預測，全球各國今年用於(yu) 進口糧食的總支出將達1.29萬(wan) 億(yi) 美元，創下曆史最高水平，比2010年增長21%。

　　造成國際糧食價(jia) 格上漲的原因很多，主要有以下幾個(ge) 方麵。

　　1.氣候影響。世界氣象組織日前表示，全球的糧食產(chan) 量將受到越來越多的極端天氣的衝(chong) 擊，而全球極端天氣正變得愈加頻繁和嚴(yan) 重，全球糧食安全產(chan) 量麵臨(lin) 重大的挑戰。今年以來，法國、德國、中國，以及美國的多個(ge) 州都遭遇幾個(ge) 月的幹旱，全球農(nong) 業(ye) ，特別是小麥產(chan) 量麵臨(lin) 不可避免的損失。國際市場近期小麥價(jia) 格上漲，再次引發國際社會(hui) 對糧食安全的擔憂。

　　今春以來，波蘭(lan) 、奧地利、德國、法國等歐洲中部國家的氣候一反常態，變得幹旱少雨，對農(nong) 業(ye) 生產(chan) 帶來極為(wei) 不利的影響。普遍預計今年歐洲的農(nong) 作物將明顯減產(chan) ，農(nong) 產(chan) 品原料價(jia) 格將繼續上漲。根據德國氣象台近日發布的信息，德國從(cong) 2月份開始持續幹旱，4月份成為(wei) 1881年以來德國曆史上最幹旱的月份之一，5月雖有幾次降雨，但對總體(ti) 旱情緩解有限。目前，法國過半地區的地下水存儲(chu) 量低於(yu) 往年平均水平，除南部靠近地中海地區降水量充分外，其他地區都處於(yu) 缺水狀態。美國是世界上最大的小麥出口國，東(dong) 部和南部的幹旱正威脅著美國的小麥出口，美國的小麥價(jia) 格已有較大增幅。在得克薩斯州、俄克拉荷馬州和堪薩斯州等冬小麥主產(chan) 區，今年的旱情可能使得小麥產(chan) 量跌至15年來的最低水平。得克薩斯州農(nong) 業(ye) 部門統計，幹旱致使該州40%的小麥生長狀況很差，全州隻有25%的小麥生長狀況較好，而達到優(you) 良水平的隻有2%。美國農(nong) 業(ye) 部預計，東(dong) 部和南部的大範圍幹旱將使全美冬小麥產(chan) 量減至5年來最低。

　　2.糧食的剛性需求增大。世界人口、特別是發展中國家人口迅速增加，每年新增8296萬(wan) 人，1927年世界人口27億(yi) ，2011年全球人口將突破70億(yi) ，預計到2050年世界人口將達到90億(yi) ，而屆時要滿足需要，全球糧食產(chan) 量應比今天增加70%，這就導致糧食需求持續擴張。除了人口增長外，發展中國家隨著經濟增長對糧食的需求也在增加。此外，用糧食生產(chan) 汽車燃料也消耗了大量的糧食，如美國2009年收獲4.16億(yi) 噸穀物，其中1.19億(yi) 噸進入乙醇蒸餾廠用來生產(chan) 汽車燃料，這些穀物足以養(yang) 活3.5億(yi) 人一年時間。據報道，世界糧食消耗增長量從(cong) 1990—2005年的年均2100萬(wan) 噸增加到2005—2010年的年均4100萬(wan) 噸，幾乎翻了一番。目前，全球饑餓人口將迅速增加。受糧價(jia) 上漲影響最嚴(yan) 重的是貧窮國家的人口，這些國家即使是中等收入的家庭也要把2/3的收入花在食品方麵。世界銀行曾公布，從(cong) 2010年10月至2011年1月，因全球食品價(jia) 格上漲了15%，貧困人口就增加了4400萬(wan) 人。

　　3.市場投機活動。一般說，世界糧食供應量出現3%―5%波動，國際市場上的投機活動就會(hui) 把糧價(jia) 波動放大到10%―15%。一些專(zhuan) 家明確指出，2010年夏季小麥期貨價(jia) 格的瘋狂漲跌背後，最大推手就是投機資本。世界銀行的官員也指出，投機者是糧食價(jia) 格波動的推動者。2008年，當美國政府推出生物能源計劃，計劃用玉米生產(chan) 乙醇，作為(wei) 汽油的替代燃料。此政策一推出就大幅拉大了玉米及其他農(nong) 產(chan) 品需求預期的缺口，投機資本立即聞風而動，成為(wei) 導致當年糧價(jia) 暴漲的重要助推力。美國作為(wei) 世界最主要糧食生產(chan) 國和出口國，對於(yu) 農(nong) 產(chan) 品貿易具有主導和調控的能力，而“糧食武器”也成為(wei) 美國的重要戰略工具之一。當糧食的金融屬性大於(yu) 商品屬性，其結果不是沒有糧，而是買(mai) 不起糧。

　　4.各國的糧食政策。首先，2010年，俄羅斯本來希望收獲大約1億(yi) 噸的收成，結果受以莫斯科為(wei) 中心的熱浪災害影響減少40%，使世界損失了4000萬(wan) 噸糧食。隨後，俄羅斯宣布禁止小麥出口，引發全球小麥價(jia) 格飆升68%。5月28日，俄羅斯總理普京表示，俄政府從(cong) 7月1日起取消去年出台的糧食出口禁令。其次，2010年，埃及國內(nei) 通脹率水平高達12.8%，列居中東(dong) 、北非地區通脹水平最高的國家。這其中，糧食價(jia) 格一年間上漲20%。糧食價(jia) 格上漲，中東(dong) 北非地區普遍無法實現糧食自給，都需要從(cong) 國際市場進口，對國際市場依存度非常高。埃及是全球最大的小麥進口國，利比亞(ya) 同樣糧食不能自給，每年需要大量進口食品。根據聯合國糧農(nong) 署數據，埃及綜合糧食進口依存度為(wei) 19%，利比亞(ya) 為(wei) 12%，突尼斯為(wei) 10%，阿爾及利亞(ya) 達到20%，也門25%。隨著全球食品價(jia) 格飛漲，中東(dong) 北非的糧食進口國遭受到了國際糧食出口價(jia) 格持續提升的嚴(yan) 重影響。一些國家為(wei) 了避免或平息抗議活動，紛紛動用糧食庫存，其結果加快糧價(jia) 上漲，造成社會(hui) 動亂(luan) 引發人們(men) 的恐慌，爭(zheng) 搶糧食的現象將進一步推動糧價(jia) 上升。以埃及為(wei) 例，埃及中產(chan) 階級的家庭收入有46%用於(yu) 購買(mai) 食品，在埃及動亂(luan) 發生之前，埃及政府在糧價(jia) 上漲的情況下計劃削減對窮人的麵包補貼；在動亂(luan) 發生後，僅(jin) 兩(liang) 周內(nei) 埃及的糧食價(jia) 格就上漲了15%。再次，隨著泰國為(wei) 泰黨(dang) 著手組閣，全球最大的大米出口國泰國的大米價(jia) 格也出現快速上漲，因為(wei) 為(wei) 泰黨(dang) 代表的是泰國的中下階層，在大選期間為(wei) 泰黨(dang) 承諾選民將以高於(yu) 現價(jia) 的價(jia) 格從(cong) 農(nong) 業(ye) 種植者處購買(mai) 大米。如今為(wei) 泰黨(dang) 上台，市場預計國際米價(jia) 可能會(hui) 在年底以前大幅上漲60%，達到每噸830美元。

　　5.美元貶值。糧食與(yu) 石油及許多其他原材料一樣，在國際市場上都以美元定價(jia) 。這種定價(jia) 機製使包括糧食、石油在內(nei) 的許多商品同美元結成負相關(guan) ，美元堅挺，它們(men) 在國際市場上的價(jia) 格就回落，反之則被推高。美國為(wei) 了克服金融危機，再次實行量化寬鬆的貨幣政策，這對節節攀升的國際糧價(jia) 無異於(yu) 火上澆油。美國對今天世界所經曆的糧食安全危機是負有不可推卸的責任。美國超寬鬆貨幣政策客觀上造成美元貶值預期，推動以美元計價(jia) 的國際農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格飆升。有媒體(ti) 指出，“糧食危機其實是美元危機”。