胡樂樂:義務教育學校標準應全國統一
發稿時間:2012-09-03 00:00:00 來源:光明日報 作者:胡樂(le) 樂(le)
據《中國青年報》日前報道,首屆中國貧困地區小學校長論壇在人民大會(hui) 堂舉(ju) 行。貴州省畢節市赫章縣的校長郭昌舉(ju) 感慨:“我們(men) 村離縣城至少差20年,縣城離北京又差了50年。”另一位赫章山區小學校長聶章林在北京之行裏吃驚地發現,這裏的學生又白又胖,相比之下,他那些山裏的學生都顯得那麽(me) 瘦小。有校長感歎,“城鄉(xiang) 之間的差距已經是現實,永遠無法改變。”
義(yi) 務教育是所有適齡兒(er) 童和青少年都必須接受的國民教育,它保證了每一代國民,無論出身富貴還是貧寒,無論身心健全還是殘疾,都能接受國家法定的基本教育。義(yi) 務教育對於(yu) 國民素質的整體(ti) 提高、社會(hui) 階層的合理流動、國家經濟文化的發展,都具有極其重要的作用。正因如此,我國高度重視義(yi) 務教育,目前義(yi) 務教育整體(ti) 普及程度已達到中等收入國家水平。
然而,由於(yu) 地區經濟發展的客觀差異和地方財政投入的主觀偏向,城鄉(xiang) 義(yi) 務教育學校在軟硬件上都存在不小的差別。在發達地區的城市,有些學校已經使用平板電腦進行教學了,而在偏遠的貧困地區,有的學校甚至連一個(ge) 可以遮陽避雨、防風保暖的堅固教室都沒有。這種巨大的差別,客觀而言,損害了義(yi) 務教育的公平性,阻礙了各階層之間的合理流動;深層來講,也與(yu) 全體(ti) 人民共享改革發展成果的原則不相符。
如何改變這一不良現狀?筆者認為(wei) ,在科學發展觀和義(yi) 務教育均衡發展理念的指導下,設定義(yi) 務教育學校全國統一標準,應該是一個(ge) 可行性高的選擇。這個(ge) 標準概要說來就是:每所義(yi) 務教育學校,不論是硬件,還是軟件,都必須達到國家統一標準。財政收入高的地方,自行籌措經費;財政收入低、難以獨自承擔的地方,省級政府和中央政府應該給予財政扶助。雖然會(hui) 很難,但義(yi) 務教育的均衡化必須突破地區不均衡的藩籬。
在義(yi) 務教育學校全國統一標準方麵,我們(men) 可以借鑒國外的一些好做法。為(wei) 了體(ti) 現教育的平等性,避免優(you) 質教育資源向部分學校傾(qing) 斜,形成重點校和薄弱校,學校硬件均衡是確保教育均衡發展的第一步。在一些國家,不論是山區學校,還是繁華的城市學校,所有的教育教學設施均以全國統一標準配備。例如,日本茨城縣麻生高中是一所建校82年的鄉(xiang) 村學校,也配備著與(yu) 首都東(dong) 京的學校幾乎相同的基礎設施:一棟多功能的教學樓、一座體(ti) 育館、一個(ge) 運動場、一個(ge) 遊泳池。
溫家寶總理曾強調,一定要把農(nong) 村教育辦得更好。麵對貧困地區校長的無奈感歎,全社會(hui) 都應該好好思考一下,如何縮小城鄉(xiang) 義(yi) 務教育學校之間的巨大差距。
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