我國成人高等教育以其豐(feng) 富的內(nei) 涵和獨特的功能與(yu) 普通高等教育協調發展，成為(wei) 整個(ge) 高等教育體(ti) 係中不可或缺的重要組成部分。目前，全國成人高校已為(wei) 社會(hui) 培養(yang) 並輸送了2000多萬(wan) 名本專(zhuan) 科畢業(ye) 生，他們(men) 分布在各行各業(ye) ，為(wei) 經濟快速提升和社會(hui) 和諧發展起到了重要的助推作用。隨著社會(hui) 經濟和教育環境的深刻變化，特別是各類開放式教育迅速崛起和高等職業(ye) 教育不斷擴招，成人高等教育既麵臨(lin) 著諸多機遇，也經受著一係列前所未有的挑戰，而成教招生考試改革呈現出價(jia) 值取向多元化的特點，需要我們(men) 深入分析並科學把握，以確保成人高等教育事業(ye) 持續、健康、穩定地發展。

　　一是以人為(wei) 本的目標取向。經濟社會(hui) 的發展和人的全麵發展相比，經濟的發展隻具有手段的意義(yi) ，而人的全麵發展才是最終的目的。成人高校招生考試正是適應人的繼續教育和終身教育之需求而誕生的一種教育模式，從(cong) 產(chan) 生之日起，成人高校招生考試就服務於(yu) 人的發展，並為(wei) 人們(men) 的繼續教育和終身學習(xi) 搭建平台。在成人高校招生領域裏，以人為(wei) 本就是要求把招生對象的利益始終放在中心地位。考生利益無小事，如何為(wei) 成人考生提供細致入微的周到服務，實現成人考生利益的最大化，是成人高校招生考試改革需要解決(jue) 的核心問題。正是基於(yu) 這樣的思考，成教招生改革始終堅持以人為(wei) 本的目標取向，針對考生低齡化趨勢，逐步取消了年齡和工齡限製；除醫學類專(zhuan) 業(ye) 隻能招收已經取得衛生類執業(ye) 資格的人員並停止招收非在職人員外，其他專(zhuan) 業(ye) 對報考對象的要求不斷放寬和擴展。這種政策上的調整和改革，既有利於(yu) 發揮成人高等教育的優(you) 勢，又充分體(ti) 現了對成人考生的人文關(guan) 懷。

　　二是服務社會(hui) 的功能取向。成人高校促進社會(hui) 發展是通過培養(yang) 人才、發展科學和直接為(wei) 當地社會(hui) 的需要服務三個(ge) 方麵實現的。成人高校的招生工作也要以服務社會(hui) 、適應社會(hui) 發展的需要為(wei) 立足點，不斷隨著社會(hui) 經濟的發展、教育環境的變化而改進和完善。成人高校招生工作主要是通過招生計劃管理和招生專(zhuan) 業(ye) 的設置來與(yu) 社會(hui) 的實際需求相適應，招生計劃編製過程中應進行充分的社會(hui) 調研，根據成人高考群體(ti) 的數量、學曆層次、專(zhuan) 業(ye) 需求等信息進行研究分析，充分考慮到市場需求的多樣性和複雜性來編製計劃。招生專(zhuan) 業(ye) 的目錄設置要適應高校學科和專(zhuan) 業(ye) 的發展，適應社會(hui) 新行業(ye) 對專(zhuan) 業(ye) 人才的需求。成教招生改革體(ti) 現服務社會(hui) 的功能取向，就是要堅持以社會(hui) 需求為(wei) 導向，在考試科目設置上，把不同專(zhuan) 業(ye) 的差別化考試轉變為(wei) 按報考學曆層次區分的統考；在招生專(zhuan) 業(ye) 安排上，把能招什麽(me) 專(zhuan) 業(ye) 就招什麽(me) 專(zhuan) 業(ye) 轉變為(wei) 社會(hui) 需要什麽(me) 專(zhuan) 業(ye) 就盡量設置和招收什麽(me) 專(zhuan) 業(ye) ，使得成人高等教育專(zhuan) 業(ye) 設置與(yu) 社會(hui) 需求的契合度更高；在招生計劃管理上，把統一編製招生計劃轉變為(wei) 分省分專(zhuan) 業(ye) 編製計劃，使得招生計劃安排更加科學合理，更具有針對性和可操作性。

　　三是公正平等的過程取向。教育公平是指公民接受教育的權利平等和接受教育的機會(hui) 均等。我國由於(yu) 城鄉(xiang) 二元結構、曆史原因和政策原因等複雜深刻的原因而導致目前教育不公平現象十分突出，且已成為(wei) 影響教育和諧的關(guan) 鍵所在。而成人高校招生考試作為(wei) 一種選拔方式，首先就要體(ti) 現起點和過程的公平。一般說來，成人考生往往是在直接脫離學校教育一段時間後參加成人高考的，相比之下，農(nong) 村的成人考生處於(yu) 選拔考試更加不利的境地，如果忽視成人考生與(yu) 普通考生的不同，忽視成人考生實際存在的城鄉(xiang) 差別，勢必造成對成人考生的不公平。考慮到各省市自治區經濟、文化及教育發展狀況的差異性，我國成人高校招生計劃實行了教育部、省教育廳二級管理而以省管為(wei) 主的原則，省級教育部門可因地製宜安排招生計劃和設置地方急需的招生專(zhuan) 業(ye) 。此外，邊疆、山區、牧區和少數民族聚居地區的少數民族考生可享受加分投檔的照顧政策。公正平等的過程取向在適應經濟社會(hui) 發展和推進教育改革的進程中，可以緩解教育供需矛盾，促進教育和諧。

　　四是注重實用的績效取向。當下，推進素質教育的呼聲一浪高過一浪，盡管迄今為(wei) 止尚無可以完全替代考試的選拔手段，但同普通高考相比，成人高考的應試色彩和競爭(zheng) 壓力似乎明顯輕淡，使得招生考試改革除了考量考生相應的應知應會(hui) 知識點外，有可能朝著更加注重實用、更加貼近實際的方向進行探索和嚐試。一方麵，成人考生要接受高一級的學曆教育，必須通過學業(ye) 水平等方麵的基本素質選拔測試；另一方麵，成人考生畢竟不同於(yu) 普通適齡高考學生，他們(men) 中的相當一部分是因崗位和職業(ye) 需求而走上高考之路的，這就要求選拔測試無論在形式還是在內(nei) 容上都有別於(yu) 普通高考，以便最大限度地體(ti) 現成人特點和職業(ye) 需求。事實上，我國現階段成教招生考試已經從(cong) 原來單純的學業(ye) 水平測試轉向以技能考核、水平測試和資格認定為(wei) 主要標誌的考試，不僅(jin) 豐(feng) 富了成教學生選拔的手段，而且拓寬了成人接受高等教育的渠道和途徑，充分體(ti) 現了貼近成人、貼近實際、貼近生活的價(jia) 值取向。

　　五是國際視野的路徑取向。我國成教招生從(cong) 1986年開始實行全國統考以來，考試改革一直持續不斷，大致可以分成三個(ge) 階段，即統考最初幾年的治理與(yu) 整頓階段、中間的改革與(yu) 調整階段以及從(cong) 2004年至今的逐步走出困境且平穩發展階段。分析成教招生考試改革的路徑，一個(ge) 明顯的特征就是既繼承傳(chuan) 統又與(yu) 時俱進，既借鑒普通招生考試的成功經驗又學習(xi) 國外招生考試的有益做法，體(ti) 現了考試改革在路徑取向上的國際視野。首先，充分遵循市場經濟規律，把人才需求導向調整為(wei) 以滿足社會(hui) 對成人的高等教育入學需求為(wei) 出發點；其次，逐步改變整齊劃一的入學標準，探索滿足個(ge) 人多樣化學習(xi) 和發展需求的新路徑；再次，試行注冊(ce) 入學、一年兩(liang) 次或多次組織入學考試，為(wei) 考生提供更多的選擇機會(hui) ；最後，把學業(ye) 水平測試與(yu) 特殊才能考核有機結合起來，適當提高非學業(ye) 水平在選拔成績中的權重，激發考生報考成人高校的積極性。

　　（作者單位：江蘇省教育考試院）