如何解決(jue) 隨遷子女就地高考問題，北大張千帆教授和十幾位法律界同仁提出恢複全國統一高考。並認為(wei) ，“隨遷子女之所以麵臨(lin) 就地高考難題，純粹是目前‘分省命題’體(ti) 製惹的禍。今天中國已沒有真正的‘統考’，所謂的‘統考’其實是全國每年在同一時間的考試，但考的是17種不同的試卷(全國卷加16種分省卷)。一旦恢複真正的全國統考，考生不論戶籍，在哪裏考試都是同樣的試卷，並以同樣的分數線錄取，隨遷子女考試問題頓時消失。”（10月27日《南方都市報》）

　　我讚成統一高考，但是如果認為(wei) 隻要統一高考了，這個(ge) 問題就能頓時解決(jue) ，就把異地高考問題的解決(jue) 想得太簡單了。

　　首先來看，全國現在還有10多個(ge) 省市是用的全國統考卷，那麽(me) ，這些地區是不是可實現隨遷子女就地高考呢？答案卻是否定的，上述這些省區中，海南、甘肅、青海實行十分嚴(yan) 格的高考報名條件限製，以嚴(yan) 防高考移民。海南要求“戶籍+學籍”雙證報考，有戶籍而沒有學籍者不能報考，有學籍沒有戶籍者不能報考。2008年，青海傳(chuan) 出消息，該省文科前10名中查出3名是高考移民，包括“狀元”，對此，輿論一致強烈譴責高考移民破壞高考公平。

　　按照張千帆先生等人的建議，實行全國卷統考，要再實行統一錄取。可問題是，如果各省能同意，那麽(me) ，現在的就地高考問題早就不存在了。

　　統一標準錄取，還麵臨(lin) 十分嚴(yan) 重的地方教育質量差異問題。對目前實行全國卷的地區進行分析，2011年貴州理科一本線448分，文科516分，而青海理科一本線380分，文科線430分，相差就達七八十分左右。而由於(yu) 各地教育質量的不同，有條件的考生無疑會(hui) 湧入教育發達地區讀書(shu) ，以便提高自己的競爭(zheng) 實力。

　　高考製度包括考試製度和錄取製度，考試隻是提供錄取的成績依據，分省命題也好，統一高考也好，提供的隻是高校錄取的依據，怎樣派這一成績的用場極為(wei) 重要。張千帆先生等人認為(wei) ，分省命題掩蓋了錄取分數線的巨大差異，所以各省極力反對統考。而其實，各省市根本就沒有掩蓋巨大差異，而是公開差異——錄取分數差異，不過是錄取率差異的表象而已。

　　在目前高考錄取指標極不均衡、地區教育發展差異巨大的背景下，就是實行全國統一卷、考生可自由報考，如果還是按照計劃錄取，最大的可能還是，“統一考試+分省按計劃錄取”。考生在全國各地都可以考，但錄取回到原籍所在地，這隻解決(jue) 了考試問題，但帶來的問題就是教育質量移民（包括學籍“空掛”）；至於(yu) 張千帆先生等人設想的“統一考試，統一標準錄取”，基本上沒有任何現實可行性。一個(ge) 事實是，在高校自主招生舉(ju) 行的麵向全國考生的測試中，如果按照一條標準，全國有10多個(ge) 省市沒有一個(ge) 學生可進複試分數線。

　　以筆者之見，解決(jue) 隨遷子女就地高考，必須全麵推進高考改革，尤其是錄取製度改革，這比考試改革還重要。總體(ti) 看來，正是計劃體(ti) 製造成了當下教育嚴(yan) 重的不均衡。要打破現在的按計劃集中錄取，實現高校的自主招生，其模式是“統一高考+自主招生”，如果采取這種模式，目前高水平大學的自主招生，隻要不再與(yu) 集中錄取嫁接，被高校自主招生的學生，不再參加集中錄取，就可以推行就地高考了。（作者係21世紀教育發展研究院副院長）