查閱教育部的《普通高等學校招生工作規定》，其中有“申請報考高校的所有考生，須在其戶籍所在省(區、市)高校招生委員會(hui) 規定時間和指定地點報名”，這一規定成為(wei) 各地排斥外來人員子女在本地報名參加高考的政策依據，也成為(wei) 外來人員子女無法在流入地參加高考的政策障礙。這個(ge) 限製性規定不取消，“異地高考”便無法推行，教育部既然多次表示要研究製定“異地高考”的辦法，並鼓勵各地先行先試，就應及時取消與(yu) 之相左的規定，為(wei) 推行“異地高考”掃除政策羈絆。

　　在人口流動日益頻繁的今天，外來人員子女無法在流入地參加高考，可以視作教育製度滯後於(yu) 社會(hui) 發展的一個(ge) 表征，不僅(jin) 教育部以及國家教育體(ti) 製改革領導小組多次表示要推進“異地高考”，國務院總理溫家寶8月28日在河北省張北縣第三中學考察時也指出，要抓緊研究製定隨遷子女接受義(yi) 務教育後在輸入地參加升學考試的辦法。“異地高考”確實是大勢所趨，但這個(ge) “趨勢”似乎太過漫長，目前，推行“異地高考”既無路線圖也無時間表，教育部鼓勵各地先行先試，各地則等著教育部拿方案，在相互觀望與(yu) 等待中，“異地高考”光打雷不下雨。

　　推行“異地高考”難在哪裏？難的並不是修改《普通高等學校招生工作規定》，在文件中取消考生戶籍限製是容易的，難的是現實利益的重新調整——外來人口較多的省份大多是經濟較發達省份，同時是基礎教育質量較好、高考錄取比例較高的省份，外來人員子女在流入地參加高考，勢必擠占戶籍考生上大學、上好大學的機會(hui) ，必將遭到戶籍考生及其家長的強烈反對，進而影響地方政府的決(jue) 策。這個(ge) 問題不解決(jue) ，縱然教育部取消考生戶籍限製，在實際執行中也會(hui) 遭遇“腸梗阻”。

　　怎麽(me) 辦？難道我們(men) 要坐等戶籍改革完成、戶籍壁壘消失之後再推行“異地高考”？當然不能。在我看來，“異地高考”其實可以繞過戶籍壁壘單兵突進：根據某地外來考生的報考人數，增加相應比例的招生名額，尤其是相應增加重點高校招生名額，讓該地的高考錄取比例、重點高校錄取比例與(yu) 實行“異地高考”之前大致相等，這樣，外來考生就不會(hui) 擠占戶籍考生上大學、上好大學的機會(hui) ，各地對於(yu) 推行“異地高考”的抵觸情緒就有望逐步消除——這其實也是一種“帕累托改進”，在不減損戶籍考生利益的前提下，增加了外來考生的權益，它避免與(yu) 現行戶籍製度正麵衝(chong) 突，以“特事特辦”的形式繞過戶籍壁壘，直達改革目標。

　　調整各地高考招生名額，尤其是調整教育部直屬重點院校招生名額分配，這個(ge) 權力掌握在教育部手裏，隻有教育部先動起來，製定明確合理的政策，地方才會(hui) 聞風而動，依規行事。從(cong) 這個(ge) 角度看，推行“異地高考”教育部應有更多作為(wei) ，成為(wei) 這項改革的主導者、推動者，而不能一味等待地方先行先試，更不能讓各地自行其是。