郭省是河北蔚縣的宋家莊鎮中心校大寧村小學的唯一一名教師。各門功課都由他一個(ge) 人教。可他三歲時得了小兒(er) 麻痹症，已經39歲身高還不足1.2米。他在蔚縣宋家莊鎮做代課教師已經整整20個(ge) 年頭了，幾經輾轉，每一次代課教師“轉正”都與(yu) 他擦肩而過。當地的縣委書(shu) 記曾說：“郭省不能轉正，他有損蔚縣的教師形象。”

　　郭省的遭遇令人同情，然而，郭省並不是孤例，與(yu) 郭省有一樣遭遇，甚至更慘的，在代課教師群體(ti) 中大有人在。

　　2006年，我國開始啟動清退44.8萬(wan) 代課教師。從(cong) 積極意義(yi) 看，讓沒有教師資格證的代課教師退出，這有助於(yu) 提高教師隊伍整體(ti) 素質， 客觀而言，在清退代課教師這一工作中，有的地方做得不錯，比如重慶，通過“代轉公”考試，在農(nong) 村義(yi) 務教育階段學校代課教師中招聘公辦教師9261名，解決(jue) 了代課教師問題。可在不少地區，獲得“代轉公”機會(hui) 的代課教師極少，很多代課教師麵臨(lin) 被無情清退的命運。

　　在今年教師節前夕，國務院總理溫家寶在河北張北縣第三中學為(wei) 廣大農(nong) 村教師作題為(wei) 《一定要把農(nong) 村教育辦得更好》的報告，提到農(nong) 村教育依然是我國教育的“短板”，農(nong) 村教育改革和發展任重道遠。在筆者看來，農(nong) 村代課教師，是“短板”中的“短板”，這一問題能否解決(jue) 好，關(guan) 係到農(nong) 村教育這塊“短板”的解決(jue) 。

　　目前，在農(nong) 村地區處理代課教師問題的，主要是政府部門，因此處理好壞就取決(jue) 於(yu) 政府的態度，而更適合的處理模式，在筆者看來，還應該是由村民和學生（家長）以及教師共同參與(yu) 決(jue) 定代課教師的去留，因為(wei) 他們(men) 對代課教師的教學最有發言權，比如，對於(yu) 有15年以上教齡代課教師，如果村民和學生（家長）認為(wei) 其完全適合，則應該轉為(wei) 正式教師。而對15年以下教齡的代課教師，則可結合村民意見，教師資格證、“代轉公”考試來解決(jue) 其去留。

　　村民和學生家長，參與(yu) 農(nong) 村教育和學校的管理、決(jue) 策，這是讓農(nong) 村教育走出弱勢困境的較為(wei) 有效的途徑。對於(yu) 農(nong) 村教育的投入，也是該由村民參與(yu) 決(jue) 策，並監督政府落實。

　　總之，要改變上述情況，必須建立農(nong) 村教育者和受教育者參與(yu) 教育管理的基本製度，隻有這樣，發展農(nong) 村教育，才會(hui) 是政府部門必須履行的責任，而不是反過來，他們(men) 用自己的權力，隨意折騰農(nong) 村學校、農(nong) 村教師。