新學年開始，國家發改委再次向教育亂(luan) 收費“開刀”。國家發改委發布消息表示，自9月1日開始，我國將開展新學年全國教育收費專(zhuan) 項檢查，一直持續到12月15日。

    擇校費、教輔和校服，曆來是亂(luan) 收費治理的重點領域。如今擇校費越收越放肆，教輔、校服的亂(luan) 收費主體(ti) 已經由某個(ge) 教師、某個(ge) 學校、某些地方教育部門，上升到省級教育行政部門，這讓局部的、個(ge) 體(ti) 的亂(luan) 收費，變為(wei) 全局性、整體(ti) 性的亂(luan) 收費。值得注意的是，某些教育行政部門的做法，是打著“規範”的旗號。比如北京，擇校費已變身“捐資助學費”逐漸“合法化”，家長被要求填寫(xie) “自願”協議書(shu) 、將擇校費通過指定的銀行交給上級主管部門或者直接交給學校專(zhuan) 門成立的基金會(hui) 等機構。安徽省則在規範辦學的文件中，要求學校選用經省教材審定委員會(hui) 審定的教輔材料，把教輔的出版、發行權掌控在行政部門。而海南省統一各市縣學校校服的做法，把全省所有學校校服的配置權收歸囊中。

    教育亂(luan) 收費之所以屢禁不止，從(cong) 利益關(guan) 係分析，亂(luan) 收費的學校和實行監管的教育部門本就是“一家人”———學校領導是教育部門委派的；學校的辦學業(ye) 績，也屬於(yu) 教育部門的管理業(ye) 績；再就是，學校的收費，往往與(yu) 教育部門密切相關(guan) ，要麽(me) 是通過亂(luan) 收費，減少教育部門的教育投入，要麽(me) 是通過亂(luan) 收費，為(wei) 教育部門創收。

    在較長一段時間中，以上亂(luan) 收費操作，還主要集中在學校和基層地方教育部門，而近年來，逐漸發展到省市級教育部門。作為(wei) 治理教育亂(luan) 收費的上級教育主管部門，發現下級機構有亂(luan) 收費，處理往往不了了之。而由更高教育行政部門統一操作，假各種規範之名，將亂(luan) 收費“集團化”，就是被質疑，也很難被查處。

    亂(luan) 收費亂(luan) 象的根源，是教育部門把辦教育當成做生意。依靠這樣的教育管理部門治理亂(luan) 收費，結果是可以預見的。要根治教育亂(luan) 收費，首先必須改革學校管理製度，目前學校的決(jue) 策由行政做出，受教育者(及家長)沒有基本的知情、參與(yu) 、表達和決(jue) 策權，這就是各種亂(luan) 收費暢通無阻的基礎。如果改革學校內(nei) 部管理，賦予受教育者參與(yu) 學校管理、評價(jia) 的權利，這一基礎當不再存在。

    其次，必須改革教育經費撥款體(ti) 係，當前的教育撥款，也是由行政部門負責，撥不撥、撥多少，要看行政機構的眼色，亂(luan) 收費經常成為(wei) 政府部門、學校間的“默契”。在教育撥款體(ti) 係中，行政部門應從(cong) 決(jue) 策的主體(ti) 變為(wei) 執行的主體(ti) ，這就是應有國家或地方教育撥款委員會(hui) ，負責決(jue) 定教育撥款預算，並根據撥款情況實施問責。(作者係教育問題專(zhuan) 家)