教育問題千條萬(wan) 條，歸根結底是教育體(ti) 製出了問題。一方麵行政化的應試教育體(ti) 製已經固化，教改進入膠著狀態。另一方麵，教育體(ti) 製又是一個(ge) 整體(ti) ，多年來零打碎敲的改革幾乎於(yu) 事無補。不從(cong) 整體(ti) 上改革，教育行政化、考試八股化、教學形式僵化、學生低能化和學習(xi) 目標異化等問題無法從(cong) 根本上解決(jue) 。因此，必須從(cong) 整體(ti) 上，分階段、有步驟的改變現有的教育體(ti) 製。整體(ti) 改革包括三個(ge) 層麵：一是下放教育自主權，理順學校與(yu) 教育行政部門的關(guan) 係；二是建立合理的學校法人治理結構，理順學校行政部門、教師、學生、家長、社區以及政府部門等利益相關(guan) 者之間的關(guan) 係；三是強化大學理念，崇尚學術獨立、教學自由，理順政教關(guan) 係。

　　縱觀上世紀九十年代以來的教改，在這三個(ge) 層麵上進展甚微。雖近年來，教改呼聲日漸高漲，但也是批判聲討的多，實際行動的少。“隻見樓梯響，未見人下來”，即便是《國家中長期教育改革和發展規劃綱領》公布以後也基本如此。值得欣慰的是，南科大的創建似乎標誌著整體(ti) 改革在微觀層麵的落地。首先是校長負責製的改革與(yu) 創新。在全國首次打破由行政部門按行政方式派出校長，校長的任命與(yu) “國際接軌”，按照公辦學校的國際慣例，由大學校長遴選委員會(hui) 評議，推選，提交政府任命或政府聘任的理事（董事）組成的理事會(hui) （董事會(hui) ）任命。朱清時院士榮任自中國1952年院校合並以來首位由“校長遴選委員會(hui) ”提名產(chan) 生的校長。接下來（今年），南科大進行了考試招生製度以及畢業(ye) 文憑製度的改革。“自主招生，自授文憑”開創近60年中國大學教育之先河。當然，南科大還會(hui) 陸續推出其它改革，如學校法人治理結構、理事會(hui) 製度、校長負責製、教學製度等方麵的改革。由中國科學院院士、中國科技大學前校長的朱清時出任南科大校長，眾(zhong) 望所歸，沒有異議。但接下來的“自主招生、自授文憑”的改革卻是眾(zhong) 說紛紜，莫衷一是。社會(hui) 各界包括教育部門人士紛紛表達了意見。讚成的歡欣鼓舞；心有疑慮的無不擔心；不同意的當然大聲批評南科大此舉(ju) “違法違規”，如此等等。南科大“自主招生、自授文憑”顯然是有“問題”的，“違規”是難以避免的，但可悲的不是朱清時校長的“違規”，而是政府部門的不作為(wei) ，為(wei) 什麽(me) 不能給南科大創造出改革的政策條件呢？

　　更重要的是，講教改，不能光說不練，不能光喊口號。要拿出實際行動，要敢於(yu) 和善於(yu) 衝(chong) 破舊法規的束縛。正如馬克思所說，一步實際行動比一打綱領更重要。朱清時高揚改革精神不正是久違的“延安精神”以及改革開放時期的創新精神的再現嗎？當年中共在窯洞裏不也辦起了大學嗎？也不是沒要當時的國民政府批準嗎？

　　當然，鼓勵改革創新不是要蠻幹，不是搞“造反有理”，不是回避和掩蓋問題，而是要積極幫助解決(jue) 改革中存在的問題。我們(men) 要提倡理性改革、科學改革、有序改革、規範改革。從(cong) 長遠看，要從(cong) 立法上修改不合理、不科學、過時的教育法規，使改革在法治下進行；從(cong) 短期來看，要通過必要的法律程序促進改革，比如通過特殊立法或授權，允許有條件的地方進行教改的先行先試，為(wei) 全國的教育體(ti) 製改革闖出一條新路子。教育改革，立在當代，功在千秋。時不我待，“一萬(wan) 年太久，隻爭(zheng) 朝夕”，祝願南科大的改革一路走好。

（作者為(wei) 中國經濟體(ti) 製改革雜誌社總編輯）