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讓社會力量在養老服務中唱“主角”

發稿時間:2013-09-22 00:00:00   來源:經濟日報   作者:馬誌剛

  辦好養(yang) 老服務業(ye) ,要在充分發揮政府“保基本、兜底線”作用的同時,發揮市場配置資源的基礎性作用,逐步使社會(hui) 力量成為(wei) 提供養(yang) 老服務的主體(ti) 。這需要政府簡政放權,完善更加公開透明的稅費優(you) 惠政策,打破各種“玻璃門”、“彈簧門”。

  近一段以來,圍繞著養(yang) 老保障的熱點話題明顯增多,先有媒體(ti) 報道多個(ge) 省市養(yang) 老金入不敷出,後有新修訂的《老年人權益保障法》引發爭(zheng) 議,現在又有了對“住房反向抵押養(yang) 老保險試點”的熱烈討論。這反映出隨著老齡化社會(hui) 的到來養(yang) 老問題愈發受到關(guan) 注,也折射出人們(men) 對“我的晚年誰來養(yang) ”的困惑與(yu) 不安。

  家家有老人,人人都會(hui) 老。我們(men) 對“老有所養(yang) ”的危機感比以往任何時候都強。2012年,我國60歲及以上老年人口19390萬(wan) 人,占總人口的14.3%。據權威部門測算,到2020年,這個(ge) 數字將達到2.43億(yi) ,2025年將突破3億(yi) 。我國獨生子女家庭已經占到三分之一,今後還將繼續增加,一個(ge) 孩子要同時要贍養(yang) 幾個(ge) 老人,千百年來的“養(yang) 兒(er) 防老”模式已嚴(yan) 重削弱。對於(yu) 我們(men) 這個(ge) 發展中的大國而言,養(yang) 老服務完全由政府來埋單更是超出了財政的能力與(yu) 範圍。這些年出現的公辦養(yang) 老院“十年等一床”現象,就說明了光靠政府的力量來提供養(yang) 老服務也是不行的。

  千方百計辦好養(yang) 老服務業(ye) ,關(guan) 係著每個(ge) 人,關(guan) 係著經濟社會(hui) 發展全局。麵對加速襲來的“銀發浪潮”,在充分發揮政府“保基本、兜底線”作用的同時,發揮市場配置資源的基礎性作用,逐步使社會(hui) 力量成為(wei) 提供養(yang) 老服務的主體(ti) ,把“夕陽紅”事業(ye) 打造成蓬勃發展的朝陽產(chan) 業(ye) ,對於(yu) 激發各類主體(ti) 活力增加養(yang) 老服務和產(chan) 品供給,滿足人們(men) 日益增長的養(yang) 老需求,乃至調結構、惠民生、促升級都大有裨益,也符合社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的改革發展方向,被公認為(wei) 當前解決(jue) 養(yang) 老難題、應對老齡化問題的長久之計。

  “銀發經濟”可“淘金”。“養(yang) 老+金融=養(yang) 老金融”、“養(yang) 老+房地產(chan) =養(yang) 老房地產(chan) 開發”、“養(yang) 老+消費品=各種老年人產(chan) 品開發”……養(yang) 老服務業(ye) 涉及長期照料、醫療康複、居家支持、精神慰藉乃至飲食服裝、營養(yang) 保健、休閑旅遊、文化傳(chuan) 媒、金融地產(chan) 等方方麵麵,蘊含著巨大的消費市場。而且養(yang) 老產(chan) 業(ye) 具有產(chan) 業(ye) 鏈長、涉及領域廣、環境友好、健康可持續等特點,對上下遊產(chan) 業(ye) 具有明顯的帶動效應,輻射範圍廣泛。有研究表明,到2020年我國老年人口消費規模將達到3.3萬(wan) 億(yi) 元,這是一座值得深挖的不竭金礦。比如,目前我國老年出遊的比例已達20%,並且呈現高速增長的態勢,但卻麵臨(lin) 產(chan) 業(ye) 市場供給不足、服務項目不全、產(chan) 品開發單一、開發較慢等製約。如果有企業(ye) 能抓住這個(ge) 機遇,準確把握老年人身體(ti) 條件、健康狀況、生活需求等方麵的特點,積極主動地開發研製適合老年群體(ti) 的旅遊產(chan) 品和服務,不僅(jin) 是老年旅遊消費者的福音,也定會(hui) 給企業(ye) 帶來豐(feng) 厚回報。

  讓社會(hui) 力量在養(yang) 老服務中唱“主角”,關(guan) 鍵要政府簡政放權,敞開政策大門,堅決(jue) 打破各種對社會(hui) 資金製造隱形障礙的“玻璃門”、“彈簧門”,徹底拆除“表麵迎進去、實際推出來”的“旋轉門”,通過公開透明的稅費優(you) 惠政策對社會(hui) 力量發展養(yang) 老服務業(ye) “扶上馬,送一程”。近年來已經有一些地方根據養(yang) 老服務的實際需要,創造出了不少民辦公助、引入市場機製開展養(yang) 老服務的新鮮做法,顯示出旺盛的生命力。有關(guan) 部門應注意總結經驗,把好的探索繼續下去、擴展開來,讓養(yang) 老服務業(ye) 在全社會(hui) 合力下辦得轟轟烈烈、紅紅火火。■

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