“企事業(ye) 單位”，曾幾何時，這一詞匯時常出現在媒體(ti) 報端。而現如今，事業(ye) 單位正麵臨(lin) 著一場改革風潮。

　　2011年，《中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 分類推進事業(ye) 單位改革的指導意見》發布，為(wei) 事業(ye) 單位改革指明方向。近日，《人民日報》撰文，披露事業(ye) 單位養(yang) 老保險改革試點工作推進緩慢，並遭到事業(ye) 單位人員普遍質疑。

　　事業(ye) 單位工作人員為(wei) 何對養(yang) 老保險改革有所抵觸？改製，他們(men) 怕什麽(me) ？

　　身份改了--

　　“許多老職工想回到事業(ye) 編製裏去，但沒有成功”

　　李靜(北京某大學出版社中層管理人員)：

　　出版社算是改革的先行者吧，因為(wei) 我們(men) 是經營類的單位，所以轉企也是必然的。就我所知的，絕大多數出版社都已經改製了。

　　當然改製並不徹底。從(cong) 我們(men) 這裏說，還有極少數員工沒有改變事業(ye) 單位身份，包括我們(men) 的頂頭大領導，仍然是事業(ye) 編製。

　　因為(wei) 事業(ye) 單位大多都有一個(ge) “上級部門”，我們(men) 的上級就是大學。最開始出版社的員工也是大學的職工，是事業(ye) 編製的。出版社改製後，大學並沒有改製。可能是為(wei) 了平衡改革阻力吧，我們(men) 這裏原來在學校算處級或以上的幹部，還維持事業(ye) 編製。今後如何處理，還要看改革怎麽(me) 走。改製的時候，我們(men) 這兒(er) 有許多老職工想回到學校的事業(ye) 編製裏去，但沒有成功。

　　至於(yu) 我這種後來者，事業(ye) 編製從(cong) 來就沒落到過我頭上，如何改革反而無所謂。我更盼望改製更加徹底，這樣我們(men) 就不用看那些不是處長的“處長”的臉色行事了。

　　劉慧(北京市某圖書(shu) 館工作人員)：

　　現在我們(men) 最關(guan) 心分類。按規定，沒有盈利能力的公益組織還要維持原狀，有經營能力的轉成企業(ye) ，有行政性質的要劃歸行政機構。

　　最尷尬的單位，就是那種有一定經營能力，又在市場上混不開的。

　　比如我們(men) 圖書(shu) 館附近有家電影院，原先就是事業(ye) 單位，在幾年前改製的過程中，說要改成企業(ye) 。可是當年的電影院，早跟不上現在的形勢了，一進市場就悲劇了。

　　現在這家電影院的運營很艱難，員工能走的都走了。剩下一些老員工，都是熬著等退休，據說還維持著事業(ye) 編製。

　　工資改了--

　　“研究所裏的業(ye) 績怎麽(me) 樣，也要影響到所長的收入”

　　吳琳(北京某人力資源類服務機構職員)：

　　我們(men) 現在是工資改革和分類改革同時進行，不過分類的事兒(er) 沒有正式公布，聽說是公益事業(ye) 一類。其實從(cong) 我三年前入職開始，就有消息說要改革，一部分轉為(wei) 行政編，另一部分轉成企業(ye) ，但一直也沒什麽(me) 動靜，這次看起來是真要改了。我們(men) 當然是希望往行政上靠了，改完之後就能正式成為(wei) 公務員。

　　我們(men) 單位領導就是行政編(單位裏唯一一個(ge) )。我知道的很多單位都是行政和事業(ye) 混編，但因為(wei) 機遇或者考試的問題，有一部分人進不了行政編。但大家幹的是同一攤事兒(er) ，所以單位的領導也會(hui) 盡量讓事業(ye) 編和行政編拿一樣的工資。但財政給事業(ye) 編撥的錢就這麽(me) 點兒(er) ，怎麽(me) 辦呢？很多單位會(hui) 通過自己其他方麵的收入來補差。雖然工資上持平，但其他方麵還是不如公務員。比如公積金，我們(men) 的繳費基數就隻能按照財政撥的工資算，不能算補差工資。

　　我們(men) 工資改革的方案剛敲定，說略有一點漲幅，人事的同事說也就幾十塊錢的事。我們(men) 的工資結構基本也是死的，除非幹到副科、正科，在職務津貼上能有個(ge) 浮動，其他都差不多。我都有快十年工齡了，比剛畢業(ye) 的小孩兒(er) 也就多個(ge) 百十塊錢。

　　轉成企業(ye) ？那不可能吧！我們(men) 這種全額撥款的事業(ye) 單位，工作內(nei) 容跟行政部門幾乎是完全一樣的，又不盈利，怎麽(me) 轉企業(ye) ？

　　王海濤(某省社科院助理研究員)：

　　我們(men) 屬於(yu) 全額撥款事業(ye) 單位，從(cong) 去年開始，個(ge) 人工資裏增加了績效部分，多勞多得、不勞不得。過去不管發多少文章，參加多少學術活動，在工資上基本不會(hui) 有所反映，主要都是崗位工資。現在有了績效考核，差距就拉開了。比如像我們(men) 這樣的研究崗，會(hui) 對科研成果進行量化，核算成分數，再劃入不同的檔，每個(ge) 檔有相應的報酬。

　　這對年輕人來說是件好事，是一種相對公平的分配方式。另外，對領導的考核也更嚴(yan) 格了，比如一個(ge) 研究所所長，他所裏的業(ye) 績怎麽(me) 樣，也要影響到他的收入。這樣他也有動力去加強內(nei) 部管理了，算是權責明晰吧。

　　前程改了--

　　“想靠資曆混個(ge) 處級，然後領退休金？想都別想了”

　　李靜：

　　老員工知道改製不會(hui) 影響他們(men) 的利益，年輕人知道遲早要改製，隻有中年員工希望把自己也“耗”成老員工。

　　我認為(wei) 最大的阻礙還不是工資，因為(wei) 改製後大家工資都有提高。最大的問題是改製砸破了鐵飯碗，也砸破了長幼尊卑的老體(ti) 製。

　　前一段我們(men) 單位搞了一個(ge) 中層競聘會(hui) ，隻要是正式員工，都可以報名中層崗位。那競聘會(hui) 真是精彩紛呈，很多方案都是競聘人到開會(hui) 時才公布。有些編輯平時明明做藝術類，卻跑去競聘兒(er) 童書(shu) ，結果一樣講的頭頭是道。很多人會(hui) 後都說很震驚，因為(wei) 沒想到大家都有這麽(me) 多想法。反過來，那些現在想靠資曆混到中層位置的人就坐不住了。混個(ge) 處級，然後領退休金？想都別想了。

　　王海濤：

　　一個(ge) 大的變化體(ti) 現在退出機製上。以前在事業(ye) 單位工作跟公務員差不多，相當於(yu) 崗位終身製，就算完不成任務、發不出來文章，也不會(hui) 有什麽(me) 實質性的嚴(yan) 重後果。因為(wei) 沒有明確的製度，就算想開除誰也找不出理由，往往是到領導那裏求情或者鬧一場，也就不了了之了。

　　現在不一樣，有了具體(ti) 標準以後，執行就有了依據，退出機製也開始動真格的了。前不久，我們(men) 單位就有人因為(wei) 遲到早退等因素導致考核不合格，結果被開掉了，這在過去是不可能發生的。

　　有了考核，過去那些不怎麽(me) 來單位的人現在也會(hui) 來了。如果幹不好，就算不開除，也有可能從(cong) 科研崗被調到行政崗。這樣一來，還是有一定壓力的。

　　養(yang) 老改了--

　　“即便知道製約發展，未必就有改革的意願”

　　劉慧：

　　如果並軌那真是很慘，一來我們(men) 沒有盈利能力，工資本來就不高，如果再沒有事業(ye) 單位原來的養(yang) 老製度，我們(men) 等於(yu) 兩(liang) 頭吃虧(kui) ，今後還能不能招到人都是問題。

　　前兩(liang) 天《人民日報》裏也有人提出這個(ge) 問題，為(wei) 什麽(me) 要先改事業(ye) 單位的人，不改公務員？我們(men) 私下裏討論過，誰都知道“雙軌製”不平等，大家之所以抵觸，是希望有一個(ge) 相對合理的改革方式，最好是公務員跟我們(men) 一起改。

　　楊健(新聞出版從(cong) 業(ye) 人員，做過“編外”，也當過“編內(nei) ”)：

　　這個(ge) 行業(ye) 裏絕大多數人都明白，製度早就是製約發展的最大枷鎖。

　　可即便知道，未必就有改革的意願，因為(wei) 改革意味著既得利益受損。比如一個(ge) 副高級職稱的員工，人家退休前搞個(ge) 高級職稱，五六千塊的退休金拿在手裏，憑什麽(me) 支持改革？等他退休了，下一個(ge) 副高級的員工，又是同樣的想法，自然還要拒絕改革。

　　我認為(wei) 事業(ye) 單位養(yang) 老改革是“擊鼓傳(chuan) 花”，鼓聲停止時，手裏拿著花的，就是最大的利益犧牲者。所以大家現在都在不停擂鼓，鼓聲很大，沒人喊停。

　　另外，現在有很多自收自支的事業(ye) 單位，它們(men) 賺了錢還要上繳，是最希望盡快改革的。

　　王海濤：

　　養(yang) 老金的改革方向已經很明確，會(hui) 參照企業(ye) 的方式，納入社會(hui) 養(yang) 老保險體(ti) 係，個(ge) 人也需要開始繳納，這方麵的阻力比較大，所以暫時還沒有開始執行。今後對領導的工資也會(hui) 設立上限，不能高於(yu) 平均工資的一定倍數，不再是上不封頂。這些要想真正落實，還需要時間。

　　(應采訪對象要求，部分人名為(wei) 化名。)

　　曆程

　　事業(ye) 單位

　　改革時間表

　　■1992年

　　全國第十四次黨(dang) 代會(hui) 明確提出，要按照機關(guan) 、企業(ye) 和事業(ye) 單位的不同特點，逐步建立健全分類管理的人事製度。

　　■2000年

　　中央下發《深化幹部人事製度改革綱要》，明確了事業(ye) 單位人事製度改革的方向。

　　■2002年

　　國務院辦公廳轉發了原人事部《關(guan) 於(yu) 在事業(ye) 單位試行人員聘用製度的意見》，明確了聘用製度的相關(guan) 政策規定。至2010年，全國事業(ye) 單位已基本建立聘用製度。

　　■2006年

　　原人事部、財政部《關(guan) 於(yu) 印發事業(ye) 單位工作人員收入分配製度改革方案的通知》及其實施辦法，事業(ye) 單位工資改革提上日程。

　　■2009年1月

　　事業(ye) 單位養(yang) 老保險製度改革方案下發，山西、上海、浙江、廣東(dong) 、重慶5省市先期開展試點。

　　■2009年9月

　　國務院常務會(hui) 議決(jue) 定在公共衛生與(yu) 基層醫療衛生事業(ye) 單位和其他事業(ye) 單位實施績效工資，並從(cong) 2010年起，在全國事業(ye) 單位全麵實施績效工資。

　　■2011年

　　《中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 分類推進事業(ye) 單位改革的指導意見》發布，在現有事業(ye) 單位類別的劃分上，《指導意見》給出明確規定：清理規範現有事業(ye) 單位。對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結構不合理、設置過於(yu) 分散、工作任務嚴(yan) 重不足或職責相同相近的，予以整合。

　　主筆：吳楠

　　張棻

　　實習(xi) 生：宗媛媛

　　素描：宋溪