社保基金做投資公眾不能蒙在鼓裏
發稿時間:2013-05-03 00:00:00 來源:新京報 作者:趙光菊
社保基金,無論舊賬新賬,都是民眾(zhong) 血汗錢,一分一厘都應花得明明白白。而且,舊賬算清楚,更是社保基金運營安全的基礎所在。
近日深圳社保局被網絡舉(ju) 報稱挪用社保基金開公司,經營範圍包括賓館、發廊、停車場,且該局職工均可免費享受這些服務,被指隱形福利。深圳社保局回應稱,注冊(ce) 資金已連本帶息歸還社保基金,公司運營已與(yu) 社保基金脫鉤。此外,自1982年到1996年,深圳市社會(hui) 保險基金直接或間接投資了145個(ge) 項目,共計17.65億(yi) 元。(據新華社)。
社保基金是民眾(zhong) 的救急保命錢,拿這些錢投入到投資經商中,無疑有不小的風險。雖然,深圳這次曝出的問題發生於(yu) 上世紀八九十年代,是一筆舊賬,但這筆舊賬的清理工作,從(cong) 頭至尾,公眾(zhong) 都蒙在鼓裏,且現在看來,這筆舊賬的清理,似乎存在一些疑點,或有重新檢視的必要。
其一,據報道,深圳社保基金正式投資大量項目是在1993年後,但1993年出台的《企業(ye) 職工養(yang) 老保險基金管理規定》中規定:各級社會(hui) 保險管理機構不得經辦放款業(ye) 務,不得經商、辦企業(ye) 和購買(mai) 各種股票,也不得為(wei) 各經濟活動做經濟擔保。為(wei) 何深圳有關(guan) 部門當時會(hui) 無視有關(guan) 法律規定?
其二,深圳社保局稱,並沒有通過相關(guan) 投資,製造部門“隱形福利”,而且所有收回本金及收益後,增值近10億(yi) 元,但口說無憑,不公布詳細的財務記錄,公眾(zhong) 怎麽(me) 知道,“隱形福利”的實與(yu) 虛,怎麽(me) 了解投資盈與(yu) 虧(kui) 的“底細”?
其三,14年時間裏,十多億(yi) 的資金支配,掌管資金使用官員,具有很大權力,這很容易造成權力尋租的空間。此前在上海社保弊案中,原上海市勞動和社會(hui) 保障局局長祝均一等多名官員,通過社保基金拆借,收取大筆賄賂。在相關(guan) 財務製度並不完善的一二十年前,深圳社保部門在社保基金投資中,是否做好充分的防範,防止有人從(cong) 中牟取私利?
其四,這筆舊賬,嚴(yan) 格來說,還沒算清。例如,當年深圳用社保基金,建立了深圳市社保物業(ye) 管理有限公司,社保資金撤出後,社保局通過管理費(曾經一段時間依然從(cong) 社保基金中支取)注入,將這個(ge) 公司一直運營至今。這個(ge) 公司的經營收益是怎麽(me) 分配的,社保基金有沒有獲得其應有的收益?公司的賬目是否應該公開?
其實,深圳社保基金問題,並非孤例,上世紀八九十年代,在相關(guan) 社保管理製度不完善之下,許多地方都打社保基金的主意,做商業(ye) 投資。後來國務院發文要求各地立即停止擠占、挪用社會(hui) 保險基金的做法,各地才對這些做法進行清理,但是清理的效果如何,賬是否算清,恐怕是個(ge) 未知數。
社保基金,無論舊賬新賬,都是民眾(zhong) 血汗錢,一分一厘都應花得明明白白。而且,舊賬算清楚,更是社保基金運營安全的基礎所在。輿論對於(yu) 深圳社保基金的質疑,並不因官方的回應,而有所消減。對此,有必要深入調查,給民眾(zhong) 一份詳盡的社保基金收支、管理和投資運營報告。藉此事,國家相關(guan) 部門也要舉(ju) 一反三,對類似問題展開排查,推動社保基金管理的信息透明,以免重蹈覆轍。■
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