深圳市未來3年重點推進五大領域20項改革

　　公務員養(yang) 老製度改革今年啟動

　　未來3年，我市將重點推進五大領域20項改革任務。其中，今年將新推出公務員薪酬和養(yang) 老保障製度改革、戶籍改革、收入分配改革等七項改革任務。

　　昨天下午，作為(wei) 人大常委會(hui) 議的重要內(nei) 容，市委副秘書(shu) 長、市委改革辦主任樂(le) 正給委員們(men) 作“關(guan) 於(yu) 當前改革問題的若幹思考”專(zhuan) 題講座，透露上述信息。

　　改革既講“普通話”又講“深圳話”

　　樂(le) 正透露，《深圳市全麵深化改革總體(ti) 方案(2013-2015)》已經市委市政府原則審議通過，近期將召開全市改革工作會(hui) 議正式公布。根據方案，未來3年深圳改革的重點可以用“5+20”概括，即五大改革領域、20項改革任務。

　　“整個(ge) 方案突出了深圳的特色，用我們(men) 的話說就是‘既講普通話，又講深圳話’。”樂(le) 正說，講“普通話”，就是整個(ge) 改革方案要與(yu) 十八大報告、與(yu) 中央的精神相一致，講“深圳話”就是每項改革都緊密結合深圳實際。

　　此次方案還有兩(liang) 個(ge) 突出特點。第一，強調民主法製精神，即改革要以法律為(wei) 依據，同時把改革成果轉變為(wei) 政策法規；第二，強調簡樸文風，方案幾易其稿，從(cong) 15000字刪減到了9000多字，空話套話少了。

　　前海仍是改革的主陣地

　　備受關(guan) 注的前海是深圳改革的主陣地。在方案確定的未來3年五個(ge) 重點改革領域中，前海綜合配套改革居首。方案要求前海繼續以開放促改革，打造特區中的特區，通過深港合作和引入國際慣例，探索支持現代服務業(ye) 發展的先進製度和國際化先進城市的管理體(ti) 製。

　　第二個(ge) 領域是商事登記製度改革。樂(le) 正說，這項改革不光是市場監管局的事，也不僅(jin) 僅(jin) 是辦營業(ye) 執照的事，而是要繼續降低市場的準入門檻，強化法製化的市場監管，營造更加鬆寬有序的市場。

　　今後重點改革的另外三個(ge) 領域是建立健全權力運行的製約和監督製度，包括政務公開、反腐倡廉等，以及收入分配機製改革、創新基層管理服務體(ti) 製改革。

　　創新輿論監督體(ti) 製

　　方案還根據“五位一體(ti) ”的發展要求，提出20項具體(ti) 改革任務。

　　在經濟體(ti) 製改革方麵，包括稅收體(ti) 製改革，建立深圳特色綜合創新生態體(ti) 係，完善開放型經濟新體(ti) 製，土地管理製度改革，推進股份合作公司改革等。

　　在政治體(ti) 製改革方麵，重點圍繞完善人民民主和協商民主的體(ti) 製機製問題，深化行政管理體(ti) 製改革問題，繼續深化行政審批製度改革問題，推進司法體(ti) 製改革問題，探索建立法製信訪問題進行改革。

　　在文化體(ti) 製改革方麵，改革任務包括創新輿論監督體(ti) 製，完善文化企業(ye) 事業(ye) 單位運行機製，完善文化產(chan) 業(ye) 發展體(ti) 製等。

　　在社會(hui) 管理體(ti) 製改革方麵，一項重要的改革任務是積極推進基本公共服務均等化。樂(le) 正認為(wei) ，當前我們(men) 提倡政府向社會(hui) 組織購買(mai) 服務，但是卻沒有相關(guan) 的製度設計，政府如何購買(mai) 服務、社會(hui) 組織如何承接服務等，都需要有具體(ti) 製度。這個(ge) 方麵的其他幾項改革任務包括深化醫療衛生體(ti) 製改革，創新高等教育發展體(ti) 製機製等。

　　生態管理體(ti) 製方麵，改革任務包括建立生態文明建設考核機製，以及建立碳排放權交易的市場機製等。

　　收入分配製度改革今年啟動

　　養(yang) 老“雙軌製”一直飽受社會(hui) 詬病。今年，這個(ge) 領域的改革有望在深圳獲得突破。昨天，樂(le) 正還透露了我市今年的改革計劃，具體(ti) 包括34項任務。其中，今年重點推出的改革任務七項。包括收入分配製度改革；戶籍製度改革；完善立法執法司法體(ti) 製改革；公務員薪酬和養(yang) 老保障製度改革；股份製公司的改革等。

　　此外，今年還將繼續深化去年已經啟動的商事登記製度改革，土地管理製度改革，公務員管理體(ti) 製改革和公立醫院管理體(ti) 製改革等。■