2013年起，企業(ye) 退休人員基本養(yang) 老金提高10%。

　　2012年11月CPI同比上漲2%。

　　網友關(guan) 注的十大關(guan) 鍵詞

　　1.社會(hui) 保障2.反腐倡廉

　　3.收入分配4.住房保障

　　5.醫療改革6.穩定物價(jia)

　　7.食品藥品安全8.法治中國

　　9.行政體(ti) 製改革10.國防建設

　　還有不到一周的時間，舉(ju) 國關(guan) 注的2013年全國兩(liang) 會(hui) 就將在北京召開。作為(wei) 黨(dang) 的十八大勝利召開後的第一次全國兩(liang) 會(hui) ，百姓最關(guan) 注什麽(me) ？有什麽(me) 新期待？從(cong) 2月1日開始，本報政治文化部與(yu) 人民網第十二次聯合推出兩(liang) 會(hui) “十大熱點問題調查”。

　　本次調查得到了廣大網友的熱情參與(yu) 。截至2月26日17時，投票已達771997票，網友留言14650條。其中，社會(hui) 保障以18%、142501張選票高居選項熱度排行榜第一位，反腐倡廉、收入分配、住房保障等依次位居其後。

　　從(cong) 網友的投票和留言來看，今年兩(liang) 會(hui) 社會(hui) 公眾(zhong) 所關(guan) 注的既有老話題，也有新動向。

　　97%的網友不滿企業(ye) 退休養(yang) 老金上漲

　　從(cong) 2010年“養(yang) 老保險”首次成為(wei) 關(guan) 注熱詞排行第一，到今年，有關(guan) 社會(hui) 保障的話題已經連續四年獨占鼇頭，成為(wei) 社會(hui) 公眾(zhong) 對兩(liang) 會(hui) 議題中最為(wei) 關(guan) 注的內(nei) 容。

　　調查顯示，超過97%的網友表示對企業(ye) 職工退休人員養(yang) 老金的上調非常不滿意，98%的網友認為(wei) 廢除企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位退休金雙軌製的條件已經成熟，還有83%的網友表示支持彈性退休年齡。

　　大部分網友在留言中認為(wei) ，退休金雙軌製有悖於(yu) 社會(hui) 公平原則。雖然國家已經連續9次調高企業(ye) 退休人員基本養(yang) 老金水平，但與(yu) 公務員及事業(ye) 單位退休人員的退休金相比，差距並沒有明顯縮小。在一些地方，企業(ye) 退休職工的養(yang) 老金水平僅(jin) 是同地公務員退休工資的1/3左右。有網友認為(wei) ，大幅增加企業(ye) 職工的退休金，保障企業(ye) 退休職工的生活水平，盡快縮小直至取消退休金雙軌製的差距，已經成為(wei) 各級政府落實民生政策的重中之重。

　　現在，長期飽受爭(zheng) 議的“養(yang) 老金雙軌製”已經正在解決(jue) 的路上。去年12月，人力資源和社會(hui) 保障部副部長胡曉義(yi) 表示，將在推進事業(ye) 單位分類改革的基礎上，同步推進機關(guan) 事業(ye) 單位社會(hui) 保險製度改革，“實現企業(ye) 與(yu) 機關(guan) 事業(ye) 單位各項社會(hui) 保險製度的有效銜接，實現新老製度的平穩過渡”。

　　92%網友期待提高醫療報銷比例

　　醫療改革，關(guan) 係到每個(ge) 老百姓的健康生活，因而備受公眾(zhong) 關(guan) 注。31%的網友認為(wei) ，醫改後藥價(jia) 反倒提高了。還有80%的網友表示，藥價(jia) 虛高導致看病難。92%的網友認為(wei) ，目前的醫療報銷比例不合理，還有待提高。事實上，32%的網友認為(wei) ，正是因為(wei) 政府、醫院的管理不當，才導致目前醫患關(guan) 係緊張的局麵，使本該成為(wei) “白衣天使”的醫生淪為(wei) “不被信賴的人”。

　　麵對正在進行中的醫改，老百姓顯然有更多期待。47%的網友表示，最期待公立醫院繼續改革，保證公益性和高效運行，26%的網友期待著實現異地醫保報銷。隨著醫療改革的持續發力，我們(men) 也能欣喜地看到，網友的期待正在變成現實。

　　與(yu) 醫改一樣，2012年，食品藥品安全問題依然成為(wei) 公眾(zhong) 關(guan) 注的熱點。80%的網友認為(wei) 毒膠囊事件對自己有影響，74%的網友認為(wei) 現在“不放心的食品越來越多”，還有96%的網友表示對現在的食品安全無法放心。

　　公眾(zhong) 的擔心理應成為(wei) 政府的動力。73%的網友表示，現在食品安全問題多發其主要原因在於(yu) 執法部門監管不力、執法不嚴(yan) 。86%的網友則認為(wei) ，當地政府在打擊食品藥品違反犯罪行為(wei) 上有一定的力度，但是還需要再加強。而藥品領域的主要問題則表現在藥品定價(jia) 虛高、用藥不合理現象嚴(yan) 重、市場偽(wei) 劣藥品泛濫、藥品療效與(yu) 事實不符等。

　　76%的網友預計CPI還將上漲

　　“物價(jia) 像頭發一樣，工資卻像眉毛一樣”，這句調侃道出了公眾(zhong) 在生活中平衡收入與(yu) 支出時的艱難。在這次調查中，“收入分配”與(yu) “穩定物價(jia) ”雙雙入選十大熱詞，也反映出公眾(zhong) 對於(yu) 自家小賬本的熱切關(guan) 注。

　　有98%的網友認為(wei) 目前國內(nei) 收入分配差距大。而統計數據也表明，公眾(zhong) 的直觀感受並非誇張：據國家統計局公布的2003至2012年的中國居民收入基尼係數，數值區間大致在0.47到0.49，超過國際社會(hui) 普遍認可的0.4的警戒線。在物價(jia) 方麵，有77%的網友預計，我國CPI今年還將大幅度上漲。75%的網友認為(wei) 食品漲價(jia) 對生活的影響巨大。貨幣發行多、農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格上漲大、勞動力成本上升快已經成為(wei) 網友眼中導致物價(jia) 上漲的“三駕馬車”。

　　一邊是收入差距持續擴大，一邊是物價(jia) 水平持續上漲，嚴(yan) 峻的現實讓公眾(zhong) 對於(yu) 即將開啟的收入分配製度改革有了更多期待。60%的網友認為(wei) 應該提高工資標準並設立工資正常增長機製，62%的網友對改革退休金製度心存期待，還有41%的網友則認為(wei) ，收入分配改革更應該從(cong) 規範公務員津貼，防止灰色收入過高入手。

　　90%的網友認為(wei) 群眾(zhong) 法律意識在增強

　　在過去的一年，什邡、寧波、啟東(dong) 相繼發生因為(wei) 建設對環境有潛在影響的項目而引發群體(ti) 性事件。有人說這是群眾(zhong) 維權意識提高的結果，也有人說這是“鄰避效應”在作祟。在我們(men) 的調查中，23%的網友表示，“如果我是當地人，也會(hui) 反對。”但同時，也有49%的網友表示，應該召開聽證會(hui) ，先聽證後建設；25%的網友認為(wei) 應當引入社會(hui) 風險評估、利益相關(guan) 方信息告知等機製。由此可見，隻要信息充分公開、過程足夠透明，群體(ti) 性事件並非不可避免。

　　對於(yu) 基層矛盾的現狀，95%的網友認為(wei) “我國正處於(yu) 矛盾高發期，基層矛盾多且複雜”，表明這一論斷已經成為(wei) 全社會(hui) 的共識。而針對群眾(zhong) 維權意識高漲的現象，90%的網友認為(wei) ，這是好事情，說明群眾(zhong) 的法律意識在增強。

　　全社會(hui) 正在形成學法尊法守法用法的氛圍，而領導幹部是否能夠成為(wei) 依法治國、依法行政的典範，成為(wei) 網民關(guan) 注的熱點。

　　61%的網友認為(wei) 實現依法治國的最大阻礙在於(yu) 司法腐敗、權錢交易，35%的網友認為(wei) 官員試圖淩駕於(yu) 法律之上，原因在於(yu) 缺乏有效的監督。有網友留言表示，要實現社會(hui) 公平、保持國家發展，最終都需要“法治”。

　　85%的網友期待民生成為(wei) 政績考核重點

　　“行政體(ti) 製改革”選項是今年新增加的關(guan) 鍵詞，38255名網友選擇它作為(wei) 熱點選項，這充分反映出網友對於(yu) 行政體(ti) 製改革的高度關(guan) 注。

　　推動政企分開、轉變政府職能、大部製、創新行政管理方式……行政體(ti) 製改革是推動上層建築適應經濟基礎的必然要求。根據調查，64%的網友認為(wei) ，目前行政管理體(ti) 製中存在的最大問題是部門繁多、超編超員、人浮於(yu) 事。

　　具體(ti) 而言，上述問題在辦理行政審批手續時表現得最為(wei) 明顯。23%的網友抱怨在辦理手續時，程序複雜，信息公開不夠，經常要多跑幾趟；29%的網友覺得審批手續牽涉部門過多，權責不清，不知道該找哪家政府機構辦理。

　　同時，網友在調查中建言獻策，要求盡快解決(jue) 上述問題。其中，33%的網友認為(wei) 應當精簡合並政府機構，杜絕職責交叉；22%的網友建議精簡審批程序，公開審批信息，建立一站式審批中心。

　　推進政府績效管理，也是行政體(ti) 製改革中的一項重要內(nei) 容。但是，有54%的網友認為(wei) 幹部政績考核缺少公眾(zhong) 及媒體(ti) 的監督參與(yu) ；23%的網友認為(wei) 缺乏有效的問責機製。而有85%的網友認為(wei) ，民生改善理應成為(wei) 政府政績考核的重中之重。■