中國養(yang) 老金是否存在缺口，需要從(cong) 多角度深入分析。

　　在中國網“中國式養(yang) 老難題求解”論壇上，中國社會(hui) 科學院社會(hui) 政策研究中心秘書(shu) 長唐鈞表示，“養(yang) 老金缺口18.3萬(wan) 億(yi) ”的說法不準確。如何看待缺口問題，值得深入探討。

　　“社會(hui) 統籌加個(ge) 人賬戶”製度存在不足

　　唐鈞介紹說，當年，在討論養(yang) 老保險製度改革時，采納了是社會(hui) 統籌加個(ge) 人賬戶的模式。因為(wei) 在製度設計的時候，存在有兩(liang) 種意見：一是勞動部認為(wei) 可以維持現收現支的方式，二是體(ti) 改委堅持要采用個(ge) 人賬戶，最後的妥協就是“社會(hui) 統籌加個(ge) 人賬戶”。

　　唐鈞認為(wei) ，這項製度設計意味著一個(ge) 正在工作的勞動者，既要養(yang) 上一代已經退休的人，又要往個(ge) 人賬戶裏為(wei) 自己存錢，這很難實現。另外，當時3000多萬(wan) 人已經退休，這個(ge) 包袱無法甩掉。就算所有的錢都收上來，無論是以社會(hui) 統籌的名義(yi) 還是以個(ge) 人賬戶的名義(yi) ，加在一起往外發仍舊不足。

　　“社會(hui) 統籌加個(ge) 人賬戶”製度自1996年正式開始實施，到1997年就虧(kui) 空50多億(yi) 。當時就由各級財政補上。一直到現在，2011年國家財政已經補貼到2272億(yi) 。從(cong) 這個(ge) 角度來看，這裏存在一個(ge) 缺口。

　　政府補貼養(yang) 老金是正常現象

　　有政府官員說，在以往的十年當中，中國政府補貼養(yang) 老保險已經1萬(wan) 億(yi) 。對此，唐鈞認為(wei) ，實際上，很多國家的養(yang) 老金都需要財政補貼，這不是一個(ge) 值得大驚小怪的事。

　　比如，日本議會(hui) 前兩(liang) 年做出決(jue) 定，對國民年金，政府補貼從(cong) 三分之一改為(wei) 二分之一，而我們(men) 現在還不到20%。我們(men) 的《社會(hui) 保險法》也規定了，“國家多渠道籌集社會(hui) 保險資金。縣級以上人民政府對社會(hui) 保險事業(ye) 給予必要的經費支持。”

　　因此，我國養(yang) 老金有沒有缺口，隻取決(jue) 於(yu) 如何看待養(yang) 老製度的問題。