李慧翔:社保繳費率高低要看保障水平
發稿時間:2012-09-12 00:00:00 來源:新京報 作者:李慧翔
近日,有報道指出:與(yu) 網絡傳(chuan) 言不同,我國社保繳費率並非全球最高。文章中詳細列出了部分國家社會(hui) 保險繳費與(yu) 享受福利情況,並總結“我國社保名義(yi) 繳費率在173個(ge) 國家或地區中位列13……並不是最高的。”
文章有關(guan) 社保問題的討論並未將我國社保的真實現狀清晰展現,難免會(hui) 引起網絡上如潮般的抨擊。
首先,衡量一國社保水平之首要因素,是社會(hui) 保障經費支出與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值之間的比重關(guan) 係,其結果也代表著社會(hui) 保障在國民經濟運行中的地位和作用。然而,2011年,我國社會(hui) 保障支出僅(jin) 占GDP總量的2.4%,而美國社保支出占GDP比重在16.8%左右,瑞典和芬蘭(lan) 甚至分別達到了35%和38%。有趣的是,這些國家的“社保繳費率”都比中國要小。
這說明什麽(me) ?這意味著財政為(wei) 社會(hui) 保障的支出力度,遠不及企業(ye) 和個(ge) 人,雖然我們(men) 的企業(ye) 和就業(ye) 者支付著全世界排名第13的社保繳費率,卻由於(yu) 財政支出“不給力”,導致總體(ti) 社會(hui) 保障水平停滯不前。另外一個(ge) 數據也能有力證明這一點:社會(hui) 保障支出僅(jin) 占我國財政支出的12%,遠低於(yu) 發達國家30%至50%的比例。
其次,養(yang) 老福利一向是衡量一國社會(hui) 保障體(ti) 係的重要指標,而衡量養(yang) 老福利的最重要指標是“養(yang) 老金替代率”,即勞動者退休時的養(yang) 老金領取水平與(yu) 退休前工資收入水平之間的比率。根據世界銀行組織建議,養(yang) 老替代率需不低於(yu) 70%。國際勞工組織建議養(yang) 老金替代率最低標準為(wei) 55%。然而我國養(yang) 老金替代率為(wei) 58.5%,僅(jin) 略高於(yu) “最低標準”。更需要注意的是,這個(ge) 替代率數值是被公務員、事業(ye) 單位工作人員拉高的,實際上我國普通城鎮職工的養(yang) 老金替代率隻有30%左右。
我國的社保繳費率既高於(yu) 代表福利製度的瑞典,也高於(yu) 代表自由市場的美國。但我國國民既未擁有“從(cong) 搖籃到墳墓”的福利,還要將個(ge) 人收入的11%上繳社保(瑞典僅(jin) 為(wei) 7%)。在社保繳費率之高與(yu) 投保者實際收益之低的對比麵前,探討“我國社保繳費率是不是世界第一”意義(yi) 不大。
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