老齡化涉及社會(hui) 經濟生活的各個(ge) 方麵，今天隻能討論其中的幾個(ge) 熱點問題。

　　一、人口老齡化的基本概念及其發生

　　（1）中國人口年齡結構的變化和人口老齡化進程

　　在研究人口問題時，我們(men) 經常把整個(ge) 人口分成三個(ge) 年齡段，即0-14歲的少兒(er) 人口，15-59歲的勞動年齡人口，和60歲及以上的老年人口。

　　當一個(ge) 國家或地區的60歲及以上人口超過總人口的10%，或者65歲以上人口超過總人口的7%，該國家或地區就進入了老齡化社會(hui) 。按照這個(ge) 標準，上海在1979年就進入老齡化社會(hui) ， 而整個(ge) 中國是在1999年，上海進入老齡化社會(hui) 的時間比整個(ge) 中國早了20年。按照2010年中國的人口普查結果，目前我國60歲及以上的老年人口占總人口的13.26%，正在進入老齡化加速的階段。

　　2010年的普查還顯示，中國0-14歲年齡組的少兒(er) 人口隻占總人口的 16.6%，而在1970年時，中國的這個(ge) 指標是40%，也就是說，中國少兒(er) 人口的比重在過去的幾十年間大大減少了。上海少兒(er) 人口占全部常住人口的比重是8.5%，隻有全國平均水平的一半。

　　與(yu) 少兒(er) 人口比重非常低相比，我們(men) 的勞動年齡人口在總人口中的比重非常高。從(cong) 理論上說，15-59歲這個(ge) 年齡段的人是可以工作的。小於(yu) 這個(ge) 年齡工作，就是違法的童工，而過了60歲是要退休的。在這個(ge) 勞動年齡段的人口，我們(men) 現在是占70.14%。

　　上海2300多萬(wan) 常住人口中，外來人口超過900萬(wan) ，而外來人口中的89%是勞動年齡人口。大量年輕外來人口在上海工作和生活，為(wei) 上海的經濟發展提供了豐(feng) 富的勞動力資源，也使得上海常住人口中老年人口的比重有所下降。但如果隻考慮上海本地戶籍人口，上海的人口老齡化程度已經和日本差不多。

　　中國人口的老齡化趨勢是不可逆轉的。2010年時，全世界190多個(ge) 國家和地區中，有65個(ge) 國家和地區已進入老齡化社會(hui) 。按聯合國的預測，到2050年時，會(hui) 有160個(ge) 以上的國家和地區進入老齡化社會(hui) 。

　　研究機構和政府部門都對未來人口發展的趨勢做過預測，人口預測是假定，如果未來的人們(men) 按照某種行為(wei) 模式來生兒(er) 育女、經曆疾病和死亡、發生遷移，人口會(hui) 發展到什麽(me) 狀況。比如，假定未來結婚的夫婦平均都生兩(liang) 個(ge) 小孩，那麽(me) 未來人口會(hui) 怎麽(me) 樣；假定未來人都能活到86歲，會(hui) 怎麽(me) 樣；假定上海人基本不遷移到外地去，會(hui) 怎麽(me) 樣。

　　但應明白，假定是可以有各種變化的，實際的情況也會(hui) 和假定發生各種偏差。比如，假定未來政策變化允許每對夫婦都生兩(liang) 個(ge) 小孩，那麽(me) ，人們(men) 會(hui) 不會(hui) 按政策調整的預期都生兩(liang) 個(ge) 小孩呢？這很成問題。經常聽到年輕人說，生一個(ge) 小孩養(yang) 育成本都那麽(me) 高，我怎麽(me) 可能生兩(liang) 個(ge) 小孩？上海育齡人群的平均生育子女數在過去的近二十年間一直在0.8個(ge) 左右波動，都沒有達到獨生子女政策的要求，這主要是因為(wei) 人們(men) 不斷推遲結婚、推遲生育，也有部分是因為(wei) 不孕不育比例上升所致。

　　因此，這時如果真想要讓年輕人都生兩(liang) 個(ge) 小孩，應采取的就不是限製而是鼓勵生育的政策。就像新加坡，生小孩給獎勵、補貼，或讓休更長的產(chan) 假、哺乳假，這樣年輕人可能會(hui) 多生孩子。

　　高盛公司對中國未來人口總量的預測是非常高的，說中國總人口會(hui) 在2050年以後超過16億(yi) ，然後停止增長。一些學者做的預測認為(wei) ，中國總人口會(hui) 在達到14億(yi) 以後停止增長並開始下降，這就是按照現在整個(ge) 中國總和生育率在1.4（即平均每個(ge) 婦女生1.4個(ge) 小孩）以下，且未來沒有政策變化、行為(wei) 變化來做預測的。最高與(yu) 最低預測對中國2040年前後總人口的判斷差距是2億(yi) 人左右。一般我們(men) 說，按照維持總和生育水平在1.6到1.7計算，整個(ge) 中國人口會(hui) 在2030年時達到15億(yi) 左右，並在這個(ge) 區間停止增長。

　　因此，我們(men) 要理解人口預測都是按照一定的假設條件做出的，預測主要是告訴我們(men) 未來發展的各種可能的走向和發展趨勢。

　　（2）對人口老齡化進程的預測

　　人口老齡化主要是說老年人口在總人口中的比重超過一定的數值並繼續提高這樣一個(ge) 趨勢，它主要是由生育水平的下降和人們(men) 壽命的延長這兩(liang) 個(ge) 因素共同決(jue) 定的，當然人口遷移也發揮作用。

　　在大多數情況下，人們(men) 壽命的延長是一個(ge) 長期、緩慢並穩定的過程，因此中國未來老齡化的程度和老齡化的速度主要是由未來生育水平的變化所決(jue) 定的。也就是說，生育水平的差異將決(jue) 定未來人口老齡化的差異。由於(yu) 中國育齡人群的生育水平還在很大程度上受到政府生育政策的影響，因此生育政策的調整將是決(jue) 定未來中國人口老齡化進程的最重要因素之一。

　　要理解人口老齡化，我們(men) 還需要知道老年人口總量的絕對增長和老年人口占總人口比重的相對增長。到2050年，整個(ge) 中國老年人口總量會(hui) 達到4.5億(yi) 左右，即在未來40年間，會(hui) 增加2億(yi) 多老年人口。我們(men) 能夠比較準確地估計未來年份老年人口的數量，因為(wei) 這些人現在都已經出生了，除非有戰爭(zheng) 、瘟疫或災荒，否則死亡人數不會(hui) 有多大變化，所以這個(ge) 數字基本上是確定的。

　　但老年人口的比重則在很大程度上取決(jue) 於(yu) 未來出生人數有多少。我們(men) 看到，不管哪種預測，老年人會(hui) 越來越多，即使生育政策放鬆，未來年輕人口所占的比重會(hui) 維持在這個(ge) 水平，也不會(hui) 增加很多，勞動力總量會(hui) 逐漸減少，這個(ge) 趨勢我們(men) 看是不可避免的。

　　我們(men) 必須明白的是，無論怎樣預測，中國人口在不可避免地走向老齡化，差異隻是在老齡化的速度和程度。老齡化社會(hui) 未來在中國將是一種常態，我們(men) 永遠不會(hui) 回到過去那種年輕人占絕對多數的社會(hui) 了。不僅(jin) 中國是這樣，全世界都將這樣發展。我們(men) 不能把應對人口老齡化隻是當成一種權宜之計，一種應急或短期內(nei) 存在的現象。因此，要應對人口老齡化，整個(ge) 社會(hui) 就需要重新思考如何改革， 或者可以說是重構我們(men) 的製度結構、產(chan) 業(ye) 類型、就業(ye) 模式，包括消費模式等方方麵麵。

　　（作者係國家人口與(yu) 計劃生育委員會(hui) 人口專(zhuan) 家委員會(hui) 委員、複旦大學社會(hui) 發展與(yu) 公共政策學院教授。本文據作者近日在複旦大學管理學院EMBA人文係列講座所做主題演講整理，由作者本人定稿。未完待續）