據《深圳特區報》報道，新進入深圳市事業(ye) 單位並受聘於(yu) 常設崗位的工作人員（以下簡稱事業(ye) 單位新聘人員），將告別“財政養(yang) 老”，參照深圳市企業(ye) 社會(hui) 養(yang) 老保險的有關(guan) 規定“自掏腰包”參加基本養(yang) 老保險、地方補充養(yang) 老保險，同時按照規定參加職業(ye) 年金。這是繼聘任製公務員參加社會(hui) 養(yang) 老保險製度後，深圳市將打破養(yang) 老金“雙軌製”的步伐邁進了事業(ye) 單位。

　　事實上，上一輪企業(ye) 養(yang) 老改革之後，企業(ye) 員工和公務員、事業(ye) 單位員工退休金的差距變得相當懸殊。對於(yu) 公務員、事業(ye) 單位員工不用繳納養(yang) 老保險，依舊可以獲得高額的退休金，社會(hui) 上的批評很多。改革養(yang) 老雙軌製的必要性不言而喻，但和公務員類似，事業(ye) 單位養(yang) 老改革，國家批準的5試點省市，卻至今都有些改不動，這足以窺見公務員社保改革的難度。去年國家公務員局就透露，我國要對公務員法今後10年的配套法規建設作出規劃，如公務員社會(hui) 保險製度等，要進行前瞻性製度設計和試點。未來公務人員、事業(ye) 單位職工要普遍實行養(yang) 老保險改革，並沒有太多懸念。在目前公務員、事業(ye) 單位養(yang) 老改革停滯不前的背景下，深圳決(jue) 定先行先試應該得到鼓勵。

　　其實深圳改革之所以能破冰是有背景的，去年底，廣東(dong) 宣布將實行公務員聘任製，其中首吃螃蟹的是深圳。去年4月，深圳市在全國率先推行公務員分類改革。除了綜合管理類，行政執法類、專(zhuan) 業(ye) 技術類公務員，全部實行聘任製。按照這一思路，深圳市的公務員聘任製改革，對於(yu) 解決(jue) 大部分公務員能進能退的確有一定功效，並為(wei) 公務員養(yang) 老改革提供了堅實的基礎。無疑，這樣的改革將阻力減到了最小，才得以推進。從(cong) 新進來的人改起，盡管改革不夠完美，甚至可以說有諸多缺陷，但從(cong) 改革有序性和先易後難的策略上說，這樣的改革路徑是可行且務實的。

　　不過，需要警惕的是，不徹底的改革也會(hui) 導致一些問題。譬如實行養(yang) 老保險改革的新公務員、事業(ye) 單位員工會(hui) 覺得自己的權益受到損害，工作上的熱情和積極性將受到損害。為(wei) 此，政府部門當然就會(hui) 通過補償(chang) 方式以求解決(jue) 問題，譬如職業(ye) 年金。但聘任製和新進人員的養(yang) 老改革留有口子，其中有四類人豁免，這也為(wei) 徇私舞弊、打擊報複、尋租腐敗留下了空間。於(yu) 此而言，改革不能到此為(wei) 止，必須繼續穩步深入下去，讓公務員、事業(ye) 單位養(yang) 老保險改革越來越透明，減少製度漏洞。

　　養(yang) 老保險改革具有全局性特征，涉及問題紛繁複雜，不是一地、一省單獨的製度設計可以解決(jue) 的。何況，作為(wei) 同一個(ge) 國家，全國性的基本養(yang) 老製度應該統一，並且中央政府也必須承擔起其應負的責任，保障各個(ge) 群體(ti) ，包括事業(ye) 單位員工、公務員和其他階層之間的基本公平。於(yu) 此而言，深圳的改革具有破冰意義(yi) ，但要真正深化下去，不至於(yu) 夭折、不至於(yu) 倒退，就必須有更多的製度配套，就必須有更多地方開始試點，以帶動全國性製度變革。