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延遲退休對社保虧空隻是杯水車薪

發稿時間:2012-06-12 00:00:00   來源:新快報   作者:童大煥

  人社部明確表示,隨著我國經濟社會(hui) 的不斷發展以及人均壽命的不斷延長,相應推遲退休年齡是一種必然趨勢,該部將適時提出彈性延遲領取基本養(yang) 老金年齡的政策建議。

  很顯然,延遲退休已經成為(wei) 社保部門火燒眉毛的一件大事,因為(wei) 曆史形成的社保賬戶虧(kui) 空黑洞,已經使他們(men) 如坐針氈。延遲退休年齡無疑是一個(ge) 立竿見影的緩解辦法。

  可惜僅(jin) 僅(jin) 延遲退休年齡,對於(yu) 巨大的社保虧(kui) 空來說隻是杯水車薪,且副作用明顯。假設我國平均退休年齡延長5年,每年可能會(hui) 涉及上千萬(wan) 人,並由此導致年輕人無法進入這些崗位的問題。

  由已經繳納社保的人群不斷增加繳納年限而減少領養(yang) 年限來填補無底洞似的社保虧(kui) 空,也事關(guan) 嚴(yan) 重的社會(hui) 不公正問題。今日社保巨額虧(kui) 空問題,是個(ge) 曆史遺留問題,主要是兩(liang) 個(ge) 原因導致:一是早期國有企業(ye) 普遍以低工資無社保為(wei) 代價(jia) ,國家承諾的政府養(yang) 老沒有兌(dui) 現,現在一股腦兒(er) 要社保基金承擔養(yang) 老支付,顯然獨木難支;二是大量黨(dang) 政機關(guan) 乃至事業(ye) 單位員工無需繳納社保,卻領取比企業(ye) 退休職工高得多的退休金。

  很顯然,麵對未富先老的中國,僅(jin) 僅(jin) 在社保內(nei) 部螺螄殼裏做道場遠遠不夠。更嚴(yan) 峻的問題不在社保內(nei) 部,而在於(yu) 更寬廣的外部環境。國際上主要有兩(liang) 種社會(hui) 養(yang) 老保障模式——現收現付製和個(ge) 人積累製。無論哪種製度,都是基於(yu) 有效社會(hui) 生產(chan) 人口的穩定乃至增長。有人認為(wei) 個(ge) 人積累製可以實現自己給自己養(yang) 老,這其實是一個(ge) 天大的誤解。沒有有效的當期社會(hui) 生產(chan) 人口,再多的貨幣也會(hui) 貶值,再多的房屋等財富積累也會(hui) 變得空置而沒有價(jia) 值可言。

  一份有關(guan) 中國人口問題的研究報告表明,到本世紀20年代末,中國人口將轉為(wei) 負增長。即使現在開始,采取最富有遠見和力度的措施,也已經有點來不及;如果現在還不及時采取堅決(jue) 有力的果斷措施,現在四五十歲的一代人,到老時都將麵臨(lin) 退休年齡延遲、到很老了還在交養(yang) 老金而不是領退休金的尷尬局麵。

  縱觀世界各國,解決(jue) 老齡化危機的對策主要有三項,核心都是增加社會(hui) 生產(chan) 人口:一是延長退休和領取退休金的年齡。二是積極引入外來年輕勞工。三是采取穩定和鼓勵的人口生育政策。

  然而麵臨(lin) 老齡化危機,三種辦法中國隻有兩(liang) 種:一是延長退休年齡,二是增加人口廢除計劃生育。引進人口無論從(cong) 社會(hui) 製度環境還是從(cong) 富裕程度來看,中國都尚未有這樣的吸引力;第二條增加人口廢除計劃生育會(hui) 影響到相關(guan) 部門的利益;隻剩下第一條最快被采納。這樣,本來可以三足鼎立或者兩(liang) 隻腳走路,最後卻隻剩下一種辦法,成了單腳跳。然而,延長退休年齡雖短期有效,影響卻極其有限,隻能解決(jue) 極小部分的資金難題,社會(hui) 活力和創造力問題卻不是延遲退休能解。

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