6月5日，人社部明確表示，隨著我國經濟社會(hui) 的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡是一種必然趨勢，該部將適時提出彈性延遲領取基本養(yang) 老金年齡的政策建議。

　　很顯然，延遲退休已經成為(wei) 社保部門火燒眉毛的一件大事，因為(wei) 曆史形成的社保賬戶虧(kui) 空黑洞，已經使他們(men) 如坐針氈。2011年12月20日公布的《2011中國養(yang) 老金發展報告》顯示，一方麵是近半數省份養(yang) 老金收不抵支，一方麵是基金結餘(yu) 收益率大大低於(yu) 通貨膨脹率，中國養(yang) 老金製度正麵臨(lin) 嚴(yan) 峻挑戰。

　　延遲退休年齡無疑是一個(ge) 立竿見影的緩解辦法。既增加社保基金收入，又減少社保基金支出，一增一減，這個(ge) 賬三歲小孩都會(hui) 算。

　　可惜僅(jin) 僅(jin) 延遲退休年齡，對於(yu) 巨大的社保虧(kui) 空來說隻是杯水車薪，且副作用明顯。假設我國平均退休年齡延長5年，每年可能會(hui) 涉及上千萬(wan) 人，並由此導致年輕人無法進入這些崗位的問題。這一巨量崗位無法騰出，卻又很難通過新開發崗位等方式來化解。

　　由已經繳納社保的人群不斷增加繳納年限而減少領養(yang) 年限來填補無底洞似的社保虧(kui) 空，也事關(guan) 嚴(yan) 重的社會(hui) 不公正問題。今日社保巨額虧(kui) 空問題，是個(ge) 曆史遺留問題，主要是兩(liang) 個(ge) 原因導致：一是早期國有企業(ye) 普遍以低工資無社保為(wei) 代價(jia) ，國家承諾的政府養(yang) 老沒有兌(dui) 現，現在一古腦兒(er) 要社保基金承擔養(yang) 老支付，顯然獨木難支；二是大量黨(dang) 政機關(guan) 乃至事業(ye) 單位員工無需繳納社保，卻領取比企業(ye) 退休職工高得多的退休金。

　　不解決(jue) 社保的公平正義(yi) 問題，社保虧(kui) 空問題無解。要解決(jue) 社保公平正義(yi) 問題，首先要考慮拍賣優(you) 質國企或上繳國企紅利來彌補欠賬。而在拍賣優(you) 質國企、打破行業(ye) 壟斷過程中，還能創造出更多的就業(ye) 崗位，為(wei) 延遲退休挪騰空間。

　　但很顯然，麵對未富先老的中國，僅(jin) 僅(jin) 在社保內(nei) 部鏍絲(si) 殼裏做道場遠遠不夠。更嚴(yan) 峻的問題不在社保內(nei) 部，而在於(yu) 更寬廣的外部環境。國際上主要有兩(liang) 種社會(hui) 養(yang) 老保障模式——現收現付製和個(ge) 人積累製。無論哪種製度，都是基於(yu) 有效社會(hui) 生產(chan) 人口的穩定乃至增長。有人認為(wei) 個(ge) 人積累製可以實現自己給自己養(yang) 老，這其實是一個(ge) 天大的誤解。沒有有效的當期社會(hui) 生產(chan) 人口，再多的貨幣也會(hui) 貶值，再多的房屋等財富積累也會(hui) 變得空置而沒有價(jia) 值可言。

　　一份有關(guan) 中國人口問題的研究報告表明，到本世紀20年代末，中國人口將轉為(wei) 負增長。老齡化問題將越來越嚴(yan) 重。即使現在開始，采取最富有遠見和力度的措施，也已經有點來不及；如果現在還不及時采取堅決(jue) 有力的果斷措施，現在四五十歲的一代人，到老時都將麵臨(lin) 退休年齡延遲、到很老了還在交養(yang) 老金而是不領退休金的尷尬局麵。

　　縱觀世界各國，解決(jue) 老齡化危機的對策主要有三項，核心都是增加社會(hui) 生產(chan) 人口：一是延長退休和領取退休金的年齡。二是積極引入外來年輕勞工，對於(yu) 一些富裕的小國能夠解決(jue) 老齡化的燃眉之急。三是采取穩定和鼓勵的人口生育政策。日本采用一、三項政策，西亞(ya) 石油生產(chan) 諸國多采用二、三項政策，歐美諸國基本上綜合使用全部三項政策。

　　然而麵臨(lin) 老齡化危機，三種辦法中國隻有兩(liang) 種：一是延長退休年齡，二是增加人口廢除計劃生育。引進人口無論從(cong) 社會(hui) 製度環境還是從(cong) 富裕程度來看，中國都尚未有這樣的吸引力；第二條增加人口廢除計劃生育會(hui) 影響到相關(guan) 部門的利益；隻剩下第一條最快被采納，既能減少養(yang) 老金支出又可增加社會(hui) 勞動力。這樣，本來可以三足鼎立或者兩(liang) 隻腳走路，最後卻隻剩下一種辦法，成了單腳跳。然而，延長退休年齡雖短期有效，影響卻極其有限，隻能解決(jue) 極小部分的資金難題，社會(hui) 活力和創造力問題卻不是延遲退休能解。

　　社保問題是當下中國諸多問題的一個(ge) 縮影。當前中國的很多問題已經到了需要超越部門權力和利益，進入真正的有充分辯論的“頂層設計”時代。茅於(yu) 軾先生這段話說得妙，他說，計生委的人說計劃生育決(jue) 不能動搖，放鬆計劃生育中國人口將爆炸。其實，取消計劃生育全國幾十萬(wan) 的計生幹部都要失業(ye) 。這是生死存亡之戰。國資委的人說要理直氣壯地擴大國有經濟。其實也一樣。沒了國有企業(ye) 他們(men) 也要失業(ye) 。還有國土資源部要堅決(jue) 保護18億(yi) 畝(mu) 耕地，等等。

　　一個(ge) 國家和民族的命運，不能永遠寄托於(yu) 頭痛醫頭腳痛醫腳的方式，否則終將積重難返。