保障房作為(wei) 解決(jue) 提高房屋供應量、並為(wei) 2012年的經濟增長提供支撐的重要板塊，成為(wei) 不少地方證的香餑餑。按照住建部的數據，2012年全年保障性安居工程開工將不低於(yu) 700萬(wan) 套。

　　然而，房子建好是要給人住的，保障房的動工是一方麵，而如何分配保障房則是更需要提前做好設計的“精細活”。在保障房尚未大規模上馬之前，各地保障房便頻頻出現遇冷現象，根據媒體(ti) 報道，這一現象近期在各地有所升溫，廣州國土房管局則表示，出現了多戶要求換房的現象，或者放棄分配。

　　那麽(me) ，在保障房供應量上升之後，應該如何分配好這塊蛋糕呢？中國國際經濟交流中心研究部學者馬慶斌有如下看法。

　　在認識當前保障性住房出現的問題之前，必須承認發展中存在的問題，也就是包括地方政府不是不作為(wei) 、不解決(jue) 問題，而是在解決(jue) 問題的方法上值得創新和思考。

　　第一個(ge) 矛盾，是總量需求與(yu) 局部需求的矛盾，也就是總量建設來看滿足要求，但是從(cong) 一個(ge) 城市的不同方位，有需求的人可能因為(wei) 工作、子女上學等原因，已經適應住在了北城，但是他的房子在南城，這個(ge) 時候來講居民往往會(hui) 放棄保障性住房。

　　第二個(ge) 矛盾，是質量價(jia) 格、配套服務設施與(yu) 居民的期待值引來的矛盾，地方政府往往受製於(yu) 資金的原因會(hui) 選擇比較偏僻的地方建設保障房，那麽(me) 這些地方往往短時間內(nei) 學校、醫院、公交設施又跟不上，成了一個(ge) “睡城”，也就是說居住問題解決(jue) 了，但是生活問題沒有解決(jue) 。

　　第三個(ge) 矛盾，是對於(yu) 保障房認識錯位的問題，這個(ge) 問題在理論界和地方政府尤其如此。目前普遍認為(wei) 保障房就是救濟房，甚至有人提出來保障房不能有廁所這種想法。

　　事實上從(cong) 國際經驗來看，保障房更多的是對低收入群體(ti) 一種過渡性的安排，通過暫時的解決(jue) 住房問題給他更好的學習(xi) 或者提高自己就業(ye) 能力的機會(hui) ，逐步提高其收入水平，然後這個(ge) 人再逐步的退出來轉給更需要保障的人群，整個(ge) 社會(hui) 福利就提高。但在實際操作過程當中，很多人這種過渡性當成了永久性的安排，又因此得出因為(wei) 是保障房從(cong) 而建築標準設置較低，陷入了錯誤的認識。

　　保障房遇冷，警示我們(men) 不要簡單的把當前保障性住房出現的問題理解成簡單的需求和供給問題，實際上我們(men) 缺乏體(ti) 製性創新的問題。有兩(liang) 個(ge) 方向性的問題值得在未來製定保障性住房供應體(ti) 係過程中考慮。

　　第一， 保障性住房建設過程中的城鄉(xiang) 土地一體(ti) 化的問題，處理好這個(ge) 問題也就可以部分破

　　解保障性住房民間資金的積極性問題。例如，在南方的浙江包括深圳地區，這些地方短時間增加了很多人口，但是人們(men) 會(hui) 發現住房問題解決(jue) 的很好，為(wei) 什麽(me) 呢？就是因為(wei) 在城市郊區的很多地方，政府通過統一規劃、統一製定安全標準、農(nong) 民自建的方式，在很多農(nong) 村集體(ti) 用地上，建設了很多房屋供這些流動人口來出租或者住。

　　第二，主要是如何解決(jue) 分類實施的問題。我認為(wei) 可以在不同的城市逐步建立不同類型的保障性住房。例如，在流動人口大的城市，北京、上海應該更多的服務於(yu) 這種流動人口的公租房，也就是說住幾年可能就走了，再換入新的人群居住。在鼓勵發展的中小城鎮裏，國家可以在財政上給予傾(qing) 斜，鼓勵建設更多的廉價(jia) 房，從(cong) 而吸引和穩定更多人向中小城鎮聚集。