21日，國土部在“2011年房地產(chan) 用地管理調控等情況”新聞發布會(hui) 上宣布，將選擇小產(chan) 權房問題相對突出的城市開展試點清理，為(wei) 啟動全麵清理小產(chan) 權房做好政策和製度儲(chu) 備。國土部官員稱，小產(chan) 權房不受法律保護，不允許確權發證。

　　加強土地市場監控是國土部部門職責所在，此次國土部提出的幾個(ge) 即將采取的措施都是其部門應負之責，也是例行公事。但社會(hui) 最關(guan) 注的所在，不在其他，隻在於(yu) 敏感的“小產(chan) 權房”。從(cong) 房價(jia) 狂飆的2004年、2005年開始，小產(chan) 權房就開始飽受爭(zheng) 議。但到現在小產(chan) 權房的境遇不僅(jin) 沒有進步，反而逐漸在倒退，令人不禁唏噓。往小裏說，小產(chan) 權房見證了農(nong) 村集體(ti) 土地製度改革的艱難；往大裏說，見證了kaiyun官方地址的艱難。

　　小產(chan) 權房是中國經濟和房地產(chan) 發展的產(chan) 物，其涉及到的本質問題早就存在。所謂的小產(chan) 權房，說白了就是建在農(nong) 民宅基地上的房子。我國的土地製度是承認農(nong) 民可以買(mai) 賣房屋的，但是房子總要建在土地上，這個(ge) 土地，也就是農(nong) 民的宅基地卻不允許交易。換句話說，假如你買(mai) 了小產(chan) 權房，你隻是買(mai) 到了這塊宅基地上的房屋的使用權，卻不能擁有這塊宅基地使用權；而建在國家建設用地上的大產(chan) 權房也就是商品房卻不一樣，你買(mai) 了大產(chan) 權房，就既擁有房屋的使用權，又擁有了土地的產(chan) 權。在商品房還沒有大行其道、房價(jia) 還沒高漲的時代，小產(chan) 權房的問題本身雖然存在，但不會(hui) 產(chan) 生社會(hui) 矛盾。因為(wei) 對農(nong) 民來說，就算交換住房，宅基地使用權歸不歸自己也無所謂，反正有房子住就可以了。但經濟的發展導致了小產(chan) 權房有了交易的市場需求，這就產(chan) 生了矛盾。住在大城市郊區的農(nong) 民發現，他們(men) 周圍的房價(jia) 動輒上萬(wan) ，而自己宅基地上建的房子跟這些房子距離數百米卻不能進行買(mai) 賣，頂多隻能出租收點租金;而城裏一些人發現，房價(jia) 太高買(mai) 不起，不遠處農(nong) 民自蓋的房子和自己要買(mai) 的商品房各方麵差不多市場價(jia) 卻差不少，為(wei) 什麽(me) 不買(mai) 這種房子呢？有需求，又有供給，就出現了所謂的“小產(chan) 權房”。

　　小產(chan) 權房好不好？讓農(nong) 民有了額外的收入，讓買(mai) 不起房的城市居民買(mai) 到價(jia) 格更低的房子，同時還增加了整個(ge) 市場的房子供給，整體(ti) 上有利於(yu) 房價(jia) 下跌，幾乎所有人都獲得了好處，為(wei) 什麽(me) 不能存在呢？很簡單，因為(wei) 小產(chan) 權房雖然能給人們(men) 帶來福利，但畢竟牽涉的麵較小，而小產(chan) 權房的合法化卻意味著我國農(nong) 村集體(ti) 土地製度要進行重大改變。換句話說，要讓小產(chan) 權房合法化，首先要承認農(nong) 民宅基地使用權交易的合法化。而小產(chan) 權房目前隻是存在於(yu) 大城市城鄉(xiang) 接合部，要讓農(nong) 民宅基地使用權交易合法化牽涉到的是全國的農(nong) 村宅基地，這就是一個(ge) 不得不慎重考慮的問題了。如果從(cong) 承認農(nong) 民宅基地使用權交易合法化這個(ge) 基點出發，那麽(me) 要觸碰的問題將會(hui) 更多，包括如何保護耕地，如何確保土地交易過程不出現問題等等。這些考慮固然非常有道理，但我認為(wei) ，學界對這些問題的考慮早就非常成熟，很多地方政府也在進行農(nong) 村土地改革試點，為(wei) 什麽(me) 小產(chan) 權房及其牽扯到的農(nong) 村集體(ti) 土地製度改革一拖再拖？

　　去年底召開的中央農(nong) 村工作會(hui) 議將主要議題對準農(nong) 村土地製度，其中主要涉及到的問題就是農(nong) 村征地問題，而農(nong) 村征地問題與(yu) 農(nong) 村集體(ti) 土地製度改革同樣分不開。一種製度的改變可能給大多數人帶來福利，像小產(chan) 權房這麽(me) 好的給人帶來好處的東(dong) 西，為(wei) 什麽(me) 不能嚐試去突破去改革，卻讓人們(men) 承擔改革滯後帶來的害處呢？