日前，英國《金融時報》中文網發表了《現行社保製度的“劫貧濟富”效果》一文，稱中國“社保製度建立的初衷是改善人們(men) 尤其是那些窮人的境況，但當這個(ge) 政策推行之後，它卻似乎起到了"劫貧濟富"的作用，讓窮者愈窮，富者愈富。”對此，有不少國內(nei) 專(zhuan) 家進行相應的點評和反駁。（《中國經濟周刊》10月11日）

　　通讀《金融時報》的文章之後，筆者發現，其用以論證“劫貧濟富”的具體(ti) 論據並不充分，也沒有真正說到“點子上”。

　　其實，現行養(yang) 老製度“劫貧濟富”效應最大的事實是，將機關(guan) 事業(ye) 單位人員置身於(yu) 整個(ge) 社會(hui) 養(yang) 老保險體(ti) 係之外的“養(yang) 老雙軌製”。

　　這種“養(yang) 老雙軌製”的“劫貧濟富”效應具體(ti) 體(ti) 現在，其一，養(yang) 老負擔（支出）上的“劫貧濟富”。根據規定，無論是普通企業(ye) 職工，還是城鎮居民、農(nong) 村居民，若要參與(yu) 養(yang) 老保險，個(ge) 人首先均須負擔繳納一定的保險費，如企業(ye) 職工的養(yang) 老費占到工資總額的28%，而機關(guan) 事業(ye) 單位人員尤其是公務員則無須繳納養(yang) 老保險。據清華大學白重恩教授研究，中國包括養(yang) 老保險在內(nei) 的五項社保法定繳費總和相當於(yu) 工資水平的40%甚至50%，負擔為(wei) 全球最高。如此繳費負擔，對那些工資本來就低於(yu) 機關(guan) 事業(ye) 人員的普通職工來說，顯然會(hui) 產(chan) 生一種“劫貧濟富”效果。

　　其二，養(yang) 老待遇（收益）上的“劫貧濟富”。普通職工繳費之後所能享受的養(yang) 老待遇，遠遠低於(yu) 無須繳費而由政府財政直接供養(yang) 的機關(guan) 事業(ye) 單位人員。據清華大學就業(ye) 與(yu) 社會(hui) 保障研究中心主任楊燕綏教授研究，目前“公務員退休金是企業(ye) 職工養(yang) 老金的3倍左右”。這意味著，2010年公務員退休金平均每月有4000元左右。如此優(you) 厚的退休金，均由財政埋單最終事實上是由包括普通職工在內(nei) 的納稅人埋單。這無疑又是一種典型的“劫貧濟富”。

　　這種蘊含濃厚“劫貧濟富”色彩的養(yang) 老雙軌製，顯然並不合乎社會(hui) 公平正義(yi) 。依據羅爾斯所述正義(yi) 兩(liang) 原則，“作為(wei) 公平的正義(yi) ”，除了“人人平等”原則之外，還應滿足“照顧最不利者”的差異原則。具體(ti) 到“貧富”上，在平等的大前提下，公平正義(yi) 隻能是“劫富濟貧”，而不應是“劫貧濟富”。