老齡化是當前世界各國麵臨(lin) 的共同挑戰，中國作為(wei) 世界上人口最多的國家，老齡化壓力尤為(wei) 突出。“十二五”期間，我國60歲以上老年人口比重將由13.3%增加到16%，進入人口老齡化的第一個(ge) 高峰。近期，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會(hui) 議，討論通過了《中國老齡事業(ye) 發展“十二五”規劃》，為(wei) 科學應對人口老齡化做出了統籌安排。

　　按照聯合國的標準，當一個(ge) 國家65歲及以上人口占總人口比例達到7%，或60歲以上人口超過10%，就進入老齡化社會(hui) 。根據2010年11月第六次全國人口普查數據，我國65歲及以上總人口為(wei) 1.19億(yi) 人，占8.87%，早已進入老齡化社會(hui) 。與(yu) 其他國家相比，中國老齡化還有幾個(ge) 突出特點：一是老齡人口規模大。中國60歲以上的老年人達1.78億(yi) ，其中65歲以上老年人為(wei) 1.19億(yi) ，是世界上唯一老年人口超過1億(yi) 的國家。二是老齡化速度快。2000年到2010年間，我國總人口增長5.84%，但60歲和65歲以上人口增長分別高達32.76%和34.87%，人口在快速老齡化。而且從(cong) 未來看，由於(yu) 20世紀50到70年代生育高峰的人口將陸續進入老年階段，我國人口老齡化進程將進一步加快。預計2025年中國老年人口將超過3億(yi) ，2042年老年人口比例將超過30%。老年人口比例從(cong) 10%到30%我國隻用了40餘(yu) 年，而西方發達國家則用了100年甚至更長的時間。三是老齡化進程和工業(ye) 化、城鎮化、現代化相伴隨。現有已進入老齡化的國家很多都是實現了工業(ye) 化和現代化以後才麵臨(lin) 老齡化的挑戰，我國則是一個(ge) “未富先老”或者“邊富邊老”的國家，老齡化和工業(ye) 化、城鎮化、現代化交織發展，互相纏繞。這既加劇了老齡化的複雜性，同時也使我們(men) 在應對老齡化時基礎不穩，準備不夠。四是老齡化全局中伴隨著區域差別、城鄉(xiang) 差別。上海早在1979年就進入老齡化社會(hui) ，而目前我國仍然有5個(ge) 省份不到老齡社會(hui) 的標準，區域差別達30多年。城鄉(xiang) 養(yang) 老待遇、養(yang) 老服務存在巨大差距，而農(nong) 村年輕勞動力向城市的流動既加大了農(nong) 村老齡人口的比重，也加大了農(nong) 村老齡事業(ye) 的困難。

　　人口結構是影響經濟社會(hui) 發展最基礎的變量，人口老齡化將給我國社會(hui) 經濟發展帶來重大挑戰，其影響既深刻又全麵。首先，老齡化將衝(chong) 擊中國已延續30多年高增長的經濟。老齡化減少了勞動人口比例，可能改變勞動供求狀況，導致勞動工資持續上升，進而侵蝕中國產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力以低成本為(wei) 主的基礎。老齡化將改變儲(chu) 蓄結構，可能導致資本積累不足，影響投資。老齡化將改變消費結構，影響產(chan) 業(ye) 發展。老齡化也會(hui) 帶來勞動生產(chan) 率的下降。如此等等，都將給中國經濟發展帶來重大影響。其次，老齡化也將影響我國正在完善中的社會(hui) 管理。我國當前正處於(yu) 加強和完善社會(hui) 管理的關(guan) 鍵時期，與(yu) 老齡化相碰撞則會(hui) 給社會(hui) 管理增加新的壓力。老齡化會(hui) 迅速增加養(yang) 老保障、醫療保障支出，給現有社會(hui) 保障製度帶來巨大壓力，甚至可能導致社會(hui) 保障入不敷出。養(yang) 老金收入差距、農(nong) 村養(yang) 老保障低覆蓋、進城農(nong) 民養(yang) 老保障等將成為(wei) 社會(hui) 管理中的突出問題。老齡化將加大社會(hui) 撫養(yang) 的壓力，尤其在代際延續的獨生子女政策下形成的“4—2—1”的家庭結構將麵對更大的壓力，這種壓力甚至可能衝(chong) 擊中國社會(hui) 最基本的單元——家庭的穩定，進而影響社會(hui) 穩定。

　　縱觀全球，很多國家經濟社會(hui) 發展都是在老齡化進程中陷入危機的。歐洲出現的債(zhai) 務危機與(yu) 人口老齡化帶來的龐大的福利支出有莫大關(guan) 係，老齡化也是日本在20世紀90年代後經濟一蹶不振的原因之一。因此我們(men) 在實踐中千萬(wan) 不能忽視人口老齡化的趨勢，態度上要高度重視，工作上要積極應對。一是貫徹“積極老齡化”理念，讓老年人“老有所為(wei) ”。對社會(hui) 而言，老年人不隻是負擔，也是社會(hui) 發展的財富和可依賴的資源。可適度延長退休年齡，積極為(wei) 老年人參與(yu) 社會(hui) 發展創造條件。二是完善社會(hui) 保障製度，讓老年人“老有所依”。盡快建立全覆蓋的社會(hui) 保障製度，建立公平、合理、有效的養(yang) 老保障代際積累轉移機製。三是建立完善的社會(hui) 養(yang) 老服務體(ti) 係，讓老年人“老有所養(yang) ”。發揚中國百善孝為(wei) 先的傳(chuan) 統文化，完善家庭養(yang) 老支持政策，推進供養(yang) 型、養(yang) 護型、醫護型養(yang) 老機構建設，發展社會(hui) 養(yang) 老健康產(chan) 業(ye) 。四是加快轉變經濟發展方式和經濟結構調整，建立一個(ge) 適應老齡化發展趨勢的經濟結構和經濟發展動力係統。五是在適當時機放寬生育控製政策，未雨綢繆調整人口結構。

　　中國麵對著人類曆史上從(cong) 未出現過的老齡化進程，經曆著各個(ge) 國家從(cong) 未麵對過的老齡化壓力。為(wei) 此我們(men) 既要積極借鑒各國在應對老齡化過程中積累起來的經驗，同時還要立足國情，積極探索，積極創新，積極應對，走出一條有中國特色的應對老齡化和推動老齡事業(ye) 發展的道路來。