在官方的宣傳(chuan) 中顯示中國的社會(hui) 保障在近年來取得飛速的發展，獲得巨大的突破。宣傳(chuan) 中也常常給我們(men) 擺數字，“炫耀”中國社會(hui) 保障的哪些數字、指標的增長情況，似乎中國的社會(hui) 保障狀況極佳，形勢喜人。

　　但是，數字有時候是騙人的，單從(cong) 冰涼的數字中，一眼並不能看清數字背後的含義(yi) ，況且很多人似乎對中國的“大數字”並不關(guan) 心，和自身並沒有直接關(guan) 聯。

　　但如果能夠細細地看看官方統計的數字，很容易可以發現，中國的社會(hui) 保障似乎並不是保障普通人的，保障的是少部分的人。

　　近年來，中國的社會(hui) 保障似乎取得了大發展，《2010年度人力資源和社會(hui) 保障事業(ye) 發展統計公報》指出：中國的社會(hui) 保障製度不斷完善，各項社會(hui) 保險覆蓋範圍繼續擴大，參保人數和基金規模持續增長。全年五項社會(hui) 保險（不含新型農(nong) 村社會(hui) 養(yang) 老保險）基金收入合計18823億(yi) 元，比上年增長2707億(yi) 元，增長率為(wei) 16.8%。基金支出合計14819億(yi) 元，比上年增長2516億(yi) 元，增長率為(wei) 20.5%。

　　看似社會(hui) 保險收入和支出大，分別達到18823億(yi) 和12303億(yi) 元；看似發展迅速，增長率為(wei) 20.5%，但實際上，社會(hui) 保險基金的收入並不是完全由國家投入，社會(hui) 保險基金的組成由企業(ye) 、個(ge) 人、國家財政共同組成。因此，從(cong) 國家履行社會(hui) 保障的職責的角度來看，最重要的是看國家財政投入的部分，而不是僅(jin) 僅(jin) 看社會(hui) 保障基金的規模有多大。

　　從(cong) 《中國財政年鑒2010》中顯示的數據來看，在07——09年間，中國的社會(hui) 保障總支出分別為(wei) 5447.16、6804.29、7606.68億(yi) 元，遠小於(yu) 社會(hui) 保險基金的收入和支出；社會(hui) 保障支出占財政總支出的比例分別隻有：10.94%、10.87%、9.97%。

　　而且在其中全國的行政事業(ye) 單位離退休支出就分別達到財政支出總額的3.15%、2.9%、2.74%，而財政對社會(hui) 保障基金的補助才2.56%、2.61%、2.33%。財政對社會(hui) 保障金的支出竟然還不如行政事業(ye) 單位離退休支出。而行政事業(ye) 單位離退休支出在98——06年之間占財政支出總額的比例更是平均高達3.33%。

　　這不得不讓筆者驚歎，原來國家財政支出在行政事業(ye) 單位離退休支出方麵投入如此多的經費，而國家近年來所引以為(wei) 豪的社會(hui) 保障大發展，原來國家行政和事業(ye) 單位人員的保障占據了如此大的比重，大發展的是官員和幹部的社會(hui) 保障，而不是人民群眾(zhong) 的社會(hui) 保障。

　　盡管，近年來國家一直強調社會(hui) 保障對於(yu) 維護縮小貧富差距、防止兩(liang) 極分化，保護弱勢群體(ti) ，擴大內(nei) 需和消費，維護社會(hui) 穩定和國家的長治久安，保證公民的社會(hui) 權利等方麵的重要性。

　　但是，從(cong) 實際中的發展情況來看，國家在社會(hui) 保障方麵的投入依舊太低，而且在建構不同層次的社會(hui) 保障，使得城鄉(xiang) 之間、地區之間、不同群體(ti) 之間的社會(hui) 保障水平差距極大。造就了單位製的社會(hui) 保障、城鄉(xiang) 差別的社會(hui) 保障、不同地區的社會(hui) 保障、不同群體(ti) 的社會(hui) 保障並存的局麵。

　　國家的社會(hui) 保障政策本身就在構建不平等，而不是消除不平等，從(cong) 國家財政在行政事業(ye) 單位離退休方麵的支出竟然高於(yu) 國家對普通人的社會(hui) 保障支出的情況來看，足矣說明國家在社會(hui) 保障方麵所堅持的不公平的政策取向在繼續。

　　這使得中國現今的社會(hui) 保障體(ti) 係依舊非常脆弱，而更脆弱的是廣泛的弱勢群體(ti) 。在市場化程度很高的今天，麵臨(lin) 飛速增長的通貨膨脹，以及日常生活支出、教育、買(mai) 房、年老、疾病等多重壓力的廣大人群，近乎“赤裸”著社會(hui) 保障上陣。

　　如果背後沒有國家社會(hui) 保障作依靠，不僅(jin) 個(ge) 人非常脆弱，企業(ye) 不安穩，整個(ge) 社會(hui) 都會(hui) 籠罩在不穩定之中。為(wei) 此，亟需國家削減其他方麵的開支，諸如數目浩大的三公開支、行政經費，將更多的財政投入到給予國人基本的社會(hui) 保障中來。

　　同時要真正致力於(yu) 維護更多人的公平，而不是在同一個(ge) 國度、同一片藍天下讓不同人享受不同的社會(hui) 保障待遇。國家亟需在推進社會(hui) 保障、公共服務均等化方麵作出更大的努力。讓社會(hui) 保障不是僅(jin) 僅(jin) 是為(wei) 了保障少部分人的事業(ye) ，而真正成為(wei) 保障人民的事業(ye) ，隻有那個(ge) 時候，社會(hui) 保障才能真正實現保障社會(hui) 的真諦。