改革方案在給公眾(zhong) 看到之前，就因為(wei) 既得利益的反對而“夭折”，這不是因為(wei) 反對的有力，而隻反襯出公眾(zhong) 的無力。公平的收入分配改革，必須給公眾(zhong) 知情和表達的權利

　　據了解，收入分配製度改革總體(ti) 方案的起草工作於(yu) 2004年啟動，由國家發改委牽頭負責，財政部、人力資源和社會(hui) 保障部、國資委等多個(ge) 部委參與(yu) 製訂。作為(wei) 收入分配改革中重要內(nei) 容的《工資條例》曾被寄予厚望，但在2010年上報國務院之後就銷聲匿跡了，了解情況的人士表示，由於(yu) 爭(zheng) 議較多，受到壟斷行業(ye) 的強烈反對而“夭折”。（據10月28日《中國經營報》）

　　關(guan) 於(yu) 收入分配改革總體(ti) 方案，最新的說法是“如果進展順利，明年3月前會(hui) 對外公布”；雖然相比之前“年底前公布”的說法又有推遲，但總算是漸行漸近了。更何況，之前我們(men) 已經等待了足足8年，又何必在乎這幾個(ge) 月呢？事實上，類似收入分配改革方案“很快將會(hui) 出台”的聲音，這麽(me) 多年從(cong) 來就沒有間斷過；傳(chuan) 說中的收入分配改革方案，仿佛一個(ge) 高懸空中的虛幻誘餌，始終吊著人們(men) 的胃口。

　　毋庸諱言，之所以收入分配改革方案遲遲不能出台，必然是利益博弈與(yu) 阻撓的結果。作為(wei) 收入分配改革中重要內(nei) 容的《工資條例》，因為(wei) 受到壟斷行業(ye) 的強烈反對而“夭折”，充其量隻是其中的一個(ge) 代表而已。

　　但也有不正常的地方，那就是既得利益者有充分的機會(hui) 去表達反對，可改革的另一方甚至根本不知道對方反對的東(dong) 西具體(ti) 都是些什麽(me) ，而且也不知道反對的“對方”都是誰。如果要說收入分配改革方案遲遲不能出台，本身是一個(ge) 博弈與(yu) 妥協的過程，那麽(me) 這絕對不是一個(ge) 公平的博弈，因為(wei) 公眾(zhong) 對於(yu) 博弈的內(nei) 容並不知情。

　　在收入分配改革方案製訂的過程中，公眾(zhong) 難以知情，就不能公平參與(yu) 改革博弈，這決(jue) 定了不斷被打對折的收入分配改革方案即便出台，也不可能是公眾(zhong) 想象的樣子。有消息說，“總體(ti) 方案是綱領性的文件，不會(hui) 如外界預想那樣具體(ti) ”，這是必然的妥協——即便收入分配改革方案出台，很可能也隻是一些籠統的原則性條款，可操作性的東(dong) 西想必還得等待相關(guan) 部門“另行製定”。

　　最讓人擔心的是，即便隻是原則性條款，會(hui) 否也對包括壟斷行業(ye) 在內(nei) 的既得利益群體(ti) 所反對的內(nei) 容避而不談？比如壟斷行業(ye) 特別是高管收入過高的問題，比如養(yang) 老金雙軌製和公費醫療的問題，比如小到香皂紙巾大到房屋汽車的體(ti) 製內(nei) 福利與(yu) 壟斷福利的問題，比如各種各樣的所謂灰色收入……這些問題都會(hui) 涉及嗎？都會(hui) 如何解決(jue) 呢？

　　如果壟斷國企不能吐出更多利潤給全民分紅，而是隨意轉化為(wei) 內(nei) 部員工高收入高福利；如果政府財政依舊軟約束，以各種名目拆支、漏支財政資金或者違法創收形成小金庫；如果諸如“中科院以項目名義(yi) 給在編職工發放近億(yi) 元福利”等，仍舊隻是審計整改了事而不追究貪腐刑責……那麽(me) ，收入分配改革就失去了本質的意義(yi) 。

　　改革方案在給公眾(zhong) 看到之前，就因為(wei) 既得利益的反對而“夭折”，這不是因為(wei) 反對的有力，而隻反襯出公眾(zhong) 的無力。既得利益固然有權反對，公眾(zhong) 更應有權反對既得利益的反對，公平的收入分配改革，應該給公眾(zhong) 知情和表達的權利。