最近，中央高層頻頻暗示第四季度將製定收入分配製度改革總體(ti) 方案。這意味著自2004年啟動製定工作的收入分配體(ti) 製改革或將在本屆政府卸任前出台和推行。

　　在計劃經濟時代，中國人幾乎沒有什麽(me) 大的財富，工資收入也因差別較微的等級製而顯得比較公平。但是，自改革開放以來，國家與(yu) 人民財富迅速增加，人們(men) 之間的經濟不平等開始顯現，收入差距越來越大。盡管在以能力為(wei) 分配原則的市場經濟社會(hui) ，不同的收入差別實屬正常，但中國的收入差異卻未必是公平競爭(zheng) 的結果，更可歸結在製度性因素層麵。如此必將帶來對改革事業(ye) 產(chan) 生疑慮，甚至將追求社會(hui) “公正”與(yu) 改革對立起來的潛流。

　　當然，分配扭曲不是市場化改革的結果，而是改革不徹底的產(chan) 物，如果不推進公平的分配改革，改革事業(ye) 可能遭到挑戰；同時，由於(yu) 中低收入者所占比例太大，導致中國無法建立內(nei) 需型的經濟發展模式，如果依靠傳(chuan) 統的投資與(yu) 出口拉動，經濟發展則無法持續，經濟日益失衡則會(hui) 影響到經濟穩定與(yu) 社會(hui) 公正。因此，本屆政府自2004年開始準備製定收入分配製度改革總體(ti) 方案，希望建立體(ti) 現公正和民主的和諧社會(hui) ，實現經濟可持續發展。但是，必須承認，由於(yu) 改革涉及利益分配，該方案遲遲無法確定與(yu) 出台，反而收入差距有拉大的跡象。

　　考察中國的經濟不平等（這是一個(ge) 比收入分配更為(wei) 廣泛的話題），就會(hui) 發現造成這一結果的主要原因並不僅(jin) 僅(jin) 局限在經濟領域，其他製度性原因還有很多，比如城鄉(xiang) 二元化，這其中包括了就業(ye) 歧視（國有或政府部門雇員有戶口要求、城市公共部門就業(ye) 優(you) 先考慮本地戶籍人口等）、社會(hui) 保障雙軌製（農(nong) 民缺乏製度性的社會(hui) 保障機製）等。城鄉(xiang) 之間最大不平等的貢獻源自住房，因為(wei) 在房改的時候公有住房都廉價(jia) 分配給了城市個(ge) 人，這些占據好地段的住房都在過去若幹年得到巨大的升值，而絕大多數農(nong) 民並沒有獲得土地升值的收益。

　　在增量的工資性收入當中，國有壟斷部門與(yu) 市場部門的差距是經濟不平等的主要因素。這與(yu) 中國的發展模式有關(guan) ，中國的GDP在過去多年主要依靠政府投資與(yu) 房地產(chan) 拉動，這些項目有利於(yu) 上遊產(chan) 業(ye) ，而這些行業(ye) 主要由國有企業(ye) 壟斷，比如鋼鐵、能源、金融等行業(ye) 以及擁有土地的地方政府，他們(men) 在增長中獲得最多的利潤，但國企並沒有將主要利潤上繳財政，地方政府也沒有將土地收入投到公共領域，而是繼續投資，從(cong) 而形成了一個(ge) 政府投資與(yu) 國企之間的內(nei) 循環。這體(ti) 現在政府與(yu) 企業(ye) 的儲(chu) 蓄率上升，而居民部分則所占比例持續下降。著眼增量的分配改革應該要求國有企業(ye) 向政府上繳紅利，而不是任由國企自己內(nei) 部分配或者盲目性的投資擴張。

　　造成經濟不平等，還有一個(ge) 重要的因素是腐敗。在經濟迅速發展的過程中，腐敗隨之盛行，政府官員尋租產(chan) 生的“灰色收入”擁有巨大的難以量化的規模，腐敗如此泛濫以至於(yu) 半公開化，比如被網民揭露戴名表、開豪車、住別墅的官員們(men) 。而且腐敗的形式開始從(cong) 收受錢財到了獲取資產(chan) ，比如住房、股權、字畫、國有資產(chan) 等，資產(chan) 價(jia) 格的暴漲讓這些尋租官員成為(wei) 千萬(wan) 乃至億(yi) 萬(wan) 富翁。

　　而在這個(ge) 時期，一項統計數據顯示，自1992-2008年，勞動力報酬所占GDP的比重下降了5%，家庭支付的生產(chan) 稅上升了0.2%，家庭資產(chan) 收入（主要是利息收入）降低了1.9%，家庭可支配收入降低了9%，家庭消費降低了12%。這些數字表明，中國的家庭收入在降低而稅負上漲，並影響到了消費。

　　收入分配改革本質上是製度性改革，利益再分配如果不改變不公平的權利現狀很難推行下去。打擊腐敗、降低稅負、國企分紅、完善社保、征收資產(chan) 增值稅、取消戶籍製度等一係列改革是收入分配改革的前提，也是主要內(nei) 容。