國務院總理溫家寶日前主持召開國務院常務會(hui) 議，安排部署四季度經濟工作。會(hui) 議內(nei) 容涉及保持積極財政政策、穩健貨幣政策，穩定農(nong) 業(ye) 生產(chan) 勢頭，堅持房地產(chan) 調控等多項內(nei) 容，但“第四季度將製定收入分配改革總體(ti) 方案”一項卻被單獨提出，成為(wei) 近日各媒體(ti) 討論的熱點，足見該方案寄托了太多的民意期待。

　　收入分配改革方案即將破題，而此前它已醞釀了八年之久，這項改革涉及的區域之廣、範圍之大、階層之多、利益之複雜，都使得其推行舉(ju) 步維艱。但無論它包含的內(nei) 容多麽(me) 複雜，兩(liang) 條基本線路肯定是明晰的：一是增加低收入人群的收入，提高勞動者報酬在分配中的比例；二是控製壟斷行業(ye) 和資源行業(ye) 的暴利，矯正企業(ye) 高管等高收入人群的收入畸高。通過改革，將沙漏型的社會(hui) 兩(liang) 極向中間擠壓，這是民眾(zhong) 的訴求所在，也是判斷該項改革成功與(yu) 否的標準。

　　對漸進式的kaiyun官方地址而言，局部、目標具體(ti) 的或單線式的改革比較容易運用“製度空間”，進而被已有體(ti) 製兼容。而涉及整體(ti) 利益調整尤其是收入分配改革這樣帶有“公平正義(yi) ”宏觀性訴求的改革，實行阻力卻相當大，因為(wei) 它的目標本身就隱含著對現有製度環境（所謂“國情”）的重建，並試圖甩脫吸附在原有製度上的既得利益者。因此，從(cong) 改革的現實性出發，已有專(zhuan) 家建議，收入分配方案要著重“提低”，從(cong) 長計議“控高”。

　　“提低”是改革的基礎內(nei) 容，阻力也相對少得多。但收入分配改革不是簡單的民生工程、惠民政策，是以公平為(wei) 目標、對全社會(hui) 利益結構進行的調整。從(cong) 製度上防止部分人非法攫取社會(hui) 財富，並將社會(hui) 資源部門化、個(ge) 人化，是其要“改”和“革”的內(nei) 容。更何況，在總體(ti) 財富一定的情況下，“提低”與(yu) “控高”之間是非常明顯的“此消彼長”關(guan) 係。如果僅(jin) 是“提低”，那麽(me) 靠不斷發展GDP、做大蛋糕的老辦法也能起到作用，也能暫時緩解分配上的尖銳衝(chong) 突，但這肯定不是長久之計。

　　“不患寡而患不均”，這是收入分配改革討論中最常聽到的引言。而伴隨著這些討論的，是逼近警戒線的基尼係數，以及企業(ye) 高管與(yu) 農(nong) 民工收入差距最大達4553倍的社會(hui) 新聞。與(yu) 社會(hui) 訴求相對應，中央改革的決(jue) 心也非常之大。溫家寶總理在今年兩(liang) 會(hui) 答記者問時，就將“收入分配體(ti) 製改革破冰”作為(wei) 本屆政府任期內(nei) 最後一年對人民的承諾，而其後種種報道顯示，方案的討論與(yu) 製定正在緊鑼密鼓的進行中。客觀而言，期待方案產(chan) 生“畢其功於(yu) 一役”的效果是不現實的，但我們(men) 希望其展現出應有的“控高”力度卻是合理的——中國發展需要這種魄力，普通民眾(zhong) 比任何時候都渴望這種改革的“痛快感”。