溫家寶主持召開國務院常務會(hui) 議

　　分析當前經濟形勢部署近期經濟工作

　　會(hui) 議認為(wei) 我國經濟增速趨於(yu) 穩定並繼續出現積極變化，我們(men) 有信心通過努力全麵實現今年的目標

　　新華網北京10月18日電 國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會(hui) 議，分析當前經濟形勢，安排部署四季度經濟工作。會(hui) 議認為(wei) 我國經濟增速趨於(yu) 穩定並繼續出現積極變化，我們(men) 有信心通過努力全麵實現今年的目標。

　　會(hui) 議深入分析了經濟形勢，指出，從(cong) 宏觀經濟各項指標的組合看，當前我國經濟發展的基本麵是好的，經濟增速趨於(yu) 穩定並繼續出現積極變化。主要表現在：一是經濟增速趨於(yu) 穩定，9月份主要指標增速有所加快。前三季度國內(nei) 生產(chan) 總值增長7.7%，保持在年初確定的目標範圍內(nei) 。9月份規模以上工業(ye) 增加值同比實際增長9.2%，社會(hui) 消費品零售總額同比增長14.2%，固定資產(chan) 投資前三季度累計同比增長20.5%，貨運量增長11.8%。出口增長9.9%，大幅高於(yu) 7月份1％和8月份2.7％的增速，單月出口規模創曆史新高。製造業(ye) 采購經理指數為(wei) 49.8%，實現4個(ge) 月來首次回升。工業(ye) 生產(chan) 者購進價(jia) 格扭轉5月份以來環比連續下降趨勢。消費者信心指數回升至100.8。二是轉變經濟發展方式和調整經濟結構取得積極成效，內(nei) 需特別是消費需求對經濟增長的拉動作用明顯提高，國際收支趨於(yu) 平衡。糧食產(chan) 量實現“九連增”。產(chan) 業(ye) 結構升級加快，前三季度服務業(ye) 比重比上年同期提高1.2個(ge) 百分點，高新技術產(chan) 業(ye) 發展較快。單位國內(nei) 生產(chan) 總值能耗下降3.4%，幅度大於(yu) 去年同期。中西部和東(dong) 北地區經濟發展主要指標好於(yu) 全國平均水平，城鄉(xiang) 、區域發展的協調性進一步增強。三是就業(ye) 穩定，居民收入增加。前三季度城鎮新增就業(ye) 1024萬(wan) 人，超過全年目標。城鎮居民人均可支配收入和農(nong) 村居民人均現金收入實際分別增長9.8％和12.3%，均高於(yu) 經濟增長速度。四是物價(jia) 和房價(jia) 保持穩定。居民消費價(jia) 格前三季度同比上漲2.8%，9月份上漲1.9%。 9月份70個(ge) 大中城市中有55個(ge) 城市的新建商品住房價(jia) 格比去年同期下降。

　　會(hui) 議指出，今年的成績來之不易，這是中央審時度勢、正確決(jue) 策，各地區、各部門認真落實的結果。針對經濟運行中出現的新情況新問題，我們(men) 把穩增長放在更加重要的位置，加強和改善宏觀調控，及時出台相關(guan) 政策措施。主要包括：加快財政支出進度，在既定的預算範圍內(nei) 保障重點支出，加強關(guan) 係民生的基礎設施建設，加快推進保障性安居工程和農(nong) 村危房改造，啟動部分大城市地下管網改造和給排水工程，加強農(nong) 田水利基礎設施建設。支持企業(ye) 技術改造，擴大“節能產(chan) 品惠民工程”實施範圍。加大結構性減稅力度，重點推進營業(ye) 稅改征增值稅試點，同時實施一係列減輕小微企業(ye) 稅費負擔的政策措施。發揮貨幣政策逆周期調節作用，兩(liang) 次降低存款準備金率和存貸款基準利率，擴大利率特別是貸款利率浮動區間，保持貨幣信貸平穩適度增長，9月末廣義(yi) 貨幣供應量餘(yu) 額同比增長14.8%。出台“新36條”的42個(ge) 實施細則，鼓勵民間投資。出台實施促進外貿穩定增長的政策措施。取消和調整314項部門行政審批項目等。這些措施對增強市場信心、促進經濟增速企穩，起到了重要作用。隨著各項政策繼續落實到位並發揮作用，我國經濟將進一步趨穩。

　　會(hui) 議強調，當前我國經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 的國內(nei) 外環境仍然錯綜複雜。世界經濟複蘇步伐放緩，貿易投資保護主義(yi) 抬頭，擴大外需麵臨(lin) 不少製約因素。內(nei) 需保持較快增長的難度不小，企業(ye) 效益下降、財政收入增速減緩比較明顯，經濟趨穩的基礎還不夠穩固。我們(men) 既要看到有利條件和積極因素，堅定做好經濟工作的信心和決(jue) 心；也要充分估計麵臨(lin) 的困難、問題和風險，未雨綢繆，沉著應對，牢牢把握經濟工作的主動權。

　　會(hui) 議指出，做好四季度的各項工作，不僅(jin) 對全麵完成今年發展目標具有重大意義(yi) ，而且對明年乃至更長時期的發展至關(guan) 重要。要堅持把穩增長放在更加重要的位置，抓緊、抓好、抓出成效。一要堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促進經濟平穩較快發展。落實好結構性減稅政策，穩步推進營業(ye) 稅改征增值稅試點。強化預算支出管理，防止年底突擊花錢。前瞻性地調節社會(hui) 融資總規模，保持合理的市場流動性和新增貸款規模。優(you) 化信貸結構，擴大債(zhai) 券發行規模，促進資本市場穩定健康發展，改善對實體(ti) 經濟的金融服務。二要加快轉變經濟發展方式，調整經濟結構。認真落實國務院《關(guan) 於(yu) 深化流通體(ti) 製改革加快流通產(chan) 業(ye) 發展的意見》。實施好擴大節能家電等產(chan) 品消費的政策。推進國家重點在建續建項目建設，加大金融支持，加快工程進度。支持民間資本進入符合國家產(chan) 業(ye) 政策的行業(ye) 和領域。引導企業(ye) 加大技術改造投入。繼續嚴(yan) 格控製“兩(liang) 高”和產(chan) 能過剩行業(ye) 擴張。三要毫不放鬆地抓好農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，穩定農(nong) 業(ye) 發展好形勢。落實好中晚稻最低收購價(jia) 和玉米、大豆、棉花等臨(lin) 時收儲(chu) 政策。促進生豬等農(nong) 畜水產(chan) 品生產(chan) 持續穩定健康發展。引導農(nong) 民穩定冬小麥、冬油菜播種麵積。確保化肥等生產(chan) 資料供應和價(jia) 格基本穩定。積極開展冬春農(nong) 田水利建設。加強防災減災工作。四要著力深化改革和擴大開放。繼續深入推進財稅、投融資、電價(jia) 、行政審批等領域改革。製定收入分配製度改革總體(ti) 方案和農(nong) 村集體(ti) 土地征收條例。認真落實促進外貿穩定增長的政策措施。五要堅定不移地搞好房地產(chan) 市場調控。嚴(yan) 格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，抓緊研究製定符合我國國情、係統配套、科學有效、穩定可預期的房地產(chan) 市場調控政策體(ti) 係。推進保障性安居工程建設，確保保障房公平分配到低收入群眾(zhong) 的手中。加快普通商品住房土地供應，有效增加普通商品房供給。六要高度重視並妥善做好民生工作。突出抓好就業(ye) 工作。健全社會(hui) 保障體(ti) 係，重點做好城鄉(xiang) 居民社會(hui) 養(yang) 老保險全覆蓋工作。繼續完善城鎮職工和居民基本醫療保險製度，鞏固完善新型農(nong) 村合作醫療製度。堅持不懈抓好安全生產(chan) 和食品藥品安全。

　　會(hui) 議要求，各地區、各部門要堅定信心，發揮積極性、主動性和創造性，紮紮實實做好工作，確保政策落實到位、見到成效，努力全麵實現今年經濟社會(hui) 發展目標。