溫家寶總理在今年3月兩(liang) 會(hui) 上就承諾，在本屆政府任期最後一年，一定要出台收入分配製度改革總體(ti) 方案。而近期媒體(ti) 報道顯示，目前此改革方案已經進入征求部級官員意見階段，有望在近期正式出台。收入分配製度改革是一項錯綜複雜、牽動全國各階層利益的巨大工程，因此其出台過程的緩慢與(yu) 艱難也在情理之中。但愈臨(lin) 近其出台，愈讓人忐忑不安。

　　中國收入差距擴大至危險境地已是不爭(zheng) 的事實。不論是縱向地比較社會(hui) 低層勞工與(yu) 社會(hui) 上層富豪階層的收入差距，還是橫向地比較行業(ye) 間、地區間的收入差距，都可以看到社會(hui) 各階層之間存在著不容小視的鴻溝。如果再看到現在貪腐官員動輒過億(yi) 的貪汙金額，以及隱性的巨額公款消費，更是令人觸目驚心。

　　中國目前的收入分配不公既有曆史遺留的城鄉(xiang) 差距、沿海與(yu) 內(nei) 地的差距等原因，也可歸因於(yu) 經濟發展過程中逐漸產(chan) 生的行業(ye) 壟斷及政府與(yu) 民爭(zheng) 利。

　　在戶籍藩籬依舊將農(nong) 民兄弟拒於(yu) 城市福利保障網之外，沿海城市的富裕沒能很快拉動中西部腹地經濟騰飛的情況下，國有壟斷型企業(ye) 利用政策優(you) 勢與(yu) 行業(ye) 壁壘，貪婪地吮吸普通民眾(zhong) 的勞動所得，催漲了壟斷行業(ye) 從(cong) 業(ye) 者的工資單。國際通行的收入分配公平指標——基尼係數在國內(nei) 已有多年沒有公布，官方表述的原因是高收入者的真實收入信息難以獲取。而業(ye) 界專(zhuan) 家預測這一數值早已突破0.4的“國際警戒線”，可能高達0.5。

　　而政府通過稅收與(yu) 土地低買(mai) 高賣吸納了數額連年高漲的財政收入，與(yu) 普通民眾(zhong) 收入增長趨緩形成刺眼的反差。以下數據可以證實：從(cong) 2002年到2011年的10年中，中國財政收入增長20.4%，居民收入增長13.7%；而美國同期財政平均增長1.86%，居民增長3.95%，韓國同期財政收入增長6.6%，居民增長6.4%。

　　政府財政收入通過轉移支付投入民生領域，可以有效地縮小收入差距。但現實情形是，在教育、醫療衛生、社保和保障性住房四項領域，中國2003年的財政支出占收入的20%，2011年達到30.6%。而美國2001年至2011年，四項支出財政收入占52%，日本是63%，中國台灣是53%，北歐更高。從(cong) 這點看，中國財政在民生領域的投入仍遠遠不夠。

　　為(wei) 此，可以基本看清的事實是，要確實緩解中國收入分配不公的現象，首要是打破國有企業(ye) 的行業(ye) 壟斷，引入市場競爭(zheng) ，使原有的壟斷行業(ye) 的利潤水平回歸正常區間；同時，政府財政可以采取的措施包括降低企業(ye) 與(yu) 居民的稅負，加大轉移支付力度，將更多財政資源用於(yu) 關(guan) 係民生的領域。

　　而對於(yu) 提高最低工資的呼聲，則需要作細致與(yu) 具體(ti) 的考慮。新《中華人民共和國勞動法》頒布後，許多民營企業(ye) 苦於(yu) 用工成本大幅提高，加上宏觀經濟與(yu) 市場環境惡化，陷入困局。在市場經濟的環境下，政府宜更好地發揮行業(ye) 組織與(yu) 工會(hui) 的調節作用，尊重市場的自我運轉規律，減少用剛性的政策進行幹預。

　　收入分配製度改革的成敗，實際上已經關(guan) 乎中國經濟在下一個(ge) 時期中能否穩步增長。打破行業(ye) 壟斷可以為(wei) 市場注入更多活力，通過公平競爭(zheng) 為(wei) 消費者提供更優(you) 質更廉價(jia) 的服務，從(cong) 而也促進了居民的消費。而通過降低企業(ye) 與(yu) 居民的稅負，加大社會(hui) 保障投入，則可以加快社會(hui) 保障安全網的構建，為(wei) 居民增加消費與(yu) 企業(ye) 擴大再投資提供助力。然而，即便是收入分配改革總體(ti) 方案最終突破重重利益阻障出台，且劍鋒直指消除壟斷與(yu) 增加民生投入，仍須規劃好實施的配套細則，讓此惠民利國的重大政策可以落到實處。因為(wei) ，可以預見到，方案實施過程絕非一路坦途。