王小魯:中國收入分配向何處去
發稿時間:2012-08-30 00:00:00 來源:第一財經日報 作者:王小魯
這是一本關(guan) 於(yu) 收入分配的文集,應當說明,收入分配問題本來並不是筆者的研究“本行”。20世紀80年代,筆者主要關(guan) 心和研究的領域是經濟體(ti) 製改革,以及改革過程中的經濟發展問題。20世紀90年代中期,中國的市場化改革初具雛形,而筆者此時恰好在國外學習(xi) 、工作了一段時間,興(xing) 趣更多地轉向市場化所推動的中國經濟增長,致力於(yu) 解釋增長的動因、研究未來增長的可持續性,以及市場化本身能否繼續取得進展等問題。
大致從(cong) 21世紀初期開始,筆者的研究領域開始更多地集中到收入分配領域。原因很簡單,就是因為(wei) 蛋糕越做越大,而怎樣切蛋糕則變得非常重要。簡單劃分,可以說第一個(ge) 時期關(guan) 心的是怎樣做蛋糕;第二個(ge) 時期關(guan) 心蛋糕能不能做大;而第三個(ge) 時期更關(guan) 心的是,做大了的蛋糕切得是否公平合理。杞國人,國無事,憂天傾(qing) 。這本書(shu) ,也就成了一本杞人憂天地討論“切蛋糕”的書(shu) 。
其實,蛋糕切得怎樣,也直接關(guan) 係到蛋糕還能不能繼續做大。中國曆史上曆代王朝的更迭,絕大部分都和蛋糕切得越來越不公平有關(guan) 。一個(ge) 政權,一種製度,往往有其自身演變的規律,“其興(xing) 也勃,其亡也忽”。如果不公平到天怒人怨,連政權都不能維持了,還怎麽(me) 談得到做大蛋糕?針對這種“周期律”的疑惑,毛澤東(dong) 1945年曾在延安說過:“我們(men) 已經找到新路,我們(men) 能跳出這個(ge) 周期律。這條新路,就是民主。隻有讓人民來監督政府,政府才不敢鬆懈。隻有人人起來負責,才不會(hui) 人亡政息。”
可以肯定的是,“讓人民監督政府”的民主指的是一整套製度的建設。我們(men) 過去是不是真的找到了這條民主之路?今天和今後能不能打破曆史上的“周期律”、能不能公平地分蛋糕還是要看在製度層麵上“讓人民監督政府”這件事做得怎麽(me) 樣。
很多現象說明,這方麵的情況很不樂(le) 觀。首先,中國的居民收入基尼係數早在20世紀90年代中期就超過了0.4的警戒線,並持續上升。筆者2005年的研究否定了“收入差距會(hui) 隨著發展自動縮小”的說法,發現收入差距在可預見的未來不會(hui) 隨經濟增長而自動縮小,反而可能在一些因素的作用下繼續擴大。與(yu) 一些想當然的推論相反,筆者的實證分析還說明,收入差距過度擴大並不是市場化造成的,而主要應歸咎於(yu) 製度因素導致的政府不規範行為(wei) 和腐敗現象,以及基本社會(hui) 保障和公共服務沒有實現全民共享。此外,筆者2006~2007年的研究還發現,農(nong) 村地區繼續存在的貧困問題,也越來越多地與(yu) 公共服務和社會(hui) 保障不足相關(guan) (見本書(shu) 第一、二部分)。
其次,筆者2007~2010年的實證研究進一步說明,與(yu) 腐敗相關(guan) 的灰色收入迅速膨脹,已經成為(wei) 導致收入分配不公和收入差距拉大的主要因素。將隱性收入考慮在內(nei) ,實際的收入差距比統計顯示的還要大得多。這些研究必然得出的結論是,為(wei) 了解決(jue) 這些嚴(yan) 重的問題,必須全麵推進財稅體(ti) 製和政府管理體(ti) 製的改革,推進政治體(ti) 製改革,逐步實現“讓人民監督政府”(見本書(shu) 第三、四部分)。當然,在怎樣認識當前收入分配問題的嚴(yan) 重程度上,以及在關(guan) 於(yu) 收入分配和灰色收入的研究方法上,都還有許多不同意見。本書(shu) 第五部分中,包括了關(guan) 於(yu) 收入分配現狀的認識和研究方法上的若幹爭(zheng) 論。
不斷擴大的收入差距和不合理的分配,引發了一係列經濟、政治、社會(hui) 方麵的問題。一方麵,它是消費率持續下降和儲(chu) 蓄率過高的直接原因,導致內(nei) 需不足,使經濟增長越來越多地依賴投資和外需拉動,同時也對經濟效率產(chan) 生了不良影響,從(cong) 而威脅到未來經濟增長的可持續性。另一方麵,腐敗和社會(hui) 衝(chong) 突的加劇,使社會(hui) 麵臨(lin) 陷入“權貴資本主義(yi) ”陷阱的現實危險。本書(shu) 第六部分收錄了筆者近些年在這些方麵的若幹篇討論和分析文章,其中也包括如何通過改革來化解社會(hui) 衝(chong) 突的一些初步探討。筆者希望在這些問題上,能夠展開更多的研究和討論,逐步形成更大程度的社會(hui) 共識。筆者堅信,隻有堅定不移地推進改革,中華民族才可能有一個(ge) 充滿陽光的未來。
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