現在，收入分配問題很受關(guan) 注，解決(jue) 起來也有難度，但我們(men) 一定要解決(jue) 好這個(ge) 問題。調整收入分配有一個(ge) 主觀認同問題，就是國民對收入分配秩序的認同問題，我認為(wei) 目前這個(ge) 問題是比較嚴(yan) 重的。我們(men) 調查、測量階層認同時，把社會(hui) 分成上、中上、中層、中下、下五層，然後讓被調查者選自己屬於(yu) 哪一層，他們(men) 選的結果和他們(men) 實際的情況不太一致。這就給分配製度改革帶來了難度。

　　從(cong) 世界範圍看，日本在所有發達國家中，收入分配差距一直是比較小的，日本有將近60%的人認為(wei) 自己屬於(yu) 中層。巴西的收入差距比我國還大，但也有將近60%的人認為(wei) 自己是中層。我們(men) 前幾年的調查顯示，我國認為(wei) 自己屬於(yu) 中層的還不到40%，認為(wei) 自己屬於(yu) 中下層、下層的占了將近55%，全世界都沒有像我國這樣的調查結果。當時我們(men) 把這種現象概括為(wei) “階層認同偏下”。與(yu) 此形成對照的是，印度收入差距也很大，去過印度孟買(mai) 、新德裏的人都知道，如同紙糊的貧民窟和高高矗立的玻璃大樓並存，即便如此還有60%的人認為(wei) 自己是中層。

　　而在我國，無論機關(guan) 幹部還是普通群眾(zhong) ，他們(men) 有很多人對自己的現狀不滿意，收入分配問題的複雜性就在這裏，不是政府不想解決(jue) ，而是這個(ge) 問題解決(jue) 起來難度實在是很大。有些改革可以讓所有人都受益，但隨著改革的深入，要想使一部分人受益就必然會(hui) 觸動另一部分人的利益，這時候改革就難了，各種利益之間需要一個(ge) 妥協。現在的問題是社會(hui) 各階層都認為(wei) 現行製度對自己不公，出現這樣的狀況，政府再怎麽(me) 使勁也不行。改革收入分配不是政府簡單地加大轉移支付，把一部分錢轉移到窮人手裏就能解決(jue) 的，關(guan) 鍵是要建立一個(ge) 大家認同的公平合理的收入分配製度。