由於(yu) 各種複雜因素的影響，目前我國出現了貧富差距拉大的問題，而且呈現有一定程度的固化苗頭。我們(men) 必須予以高度重視，並盡快采取措施予以妥善解決(jue) 。

　　應當看到，我國解決(jue) 貧富分化和固化問題比一些新興(xing) 國家條件好得多。我們(men) 黨(dang) 具有強大的凝聚力和向心力、政府執行有力、政治形勢穩定、經濟持續增長、改革不斷深入等，都將為(wei) 解決(jue) 問題提供更良好的環境、更有利的條件、更豐(feng) 富的手段，對此要充滿信心。同時也應當承認，我們(men) 也麵臨(lin) 一些不利因素：

　　一是我國文化傳(chuan) 統中有“窮無根、富無苗”的認同。“不患寡而患不均”的文化濃厚，老百姓平均主義(yi) 思想較為(wei) 強烈。特別是中國30年前大家都一起啃饅頭吃鹹菜，現在出現貧富差距拉大勢頭，如果任其發展，民眾(zhong) 的不公平感和被剝奪感將比一般新興(xing) 市場國家更為(wei) 強烈。

　　二是我國解決(jue) 貧富分化和固化問題麵臨(lin) 的國際環境比一些新興(xing) 市場國家嚴(yan) 峻。由於(yu) 意識形態和綜合國力水平等原因，中國崛起屢遭“敵視”。一些國家可能利用我國貧富分化和固化問題大做文章。

　　三是我國經濟長期高速增長掩蓋了一些社會(hui) 矛盾，必須正視經濟增長放緩或衰退時社會(hui) 矛盾集中爆發的可能。早在100多年前，法國曆史學家托克維爾就注意到，社會(hui) 大動蕩往往不是發生在經濟長期停滯的地方，而是發生在經曆了經濟增長的地方；最可能發生動蕩的時刻是經濟增長停滯、開始出現下滑的那個(ge) 拐點。對此，我們(men) 不能不防患於(yu) 未然，及早並積極解決(jue) 正在形成的貧富分化和固化苗頭等社會(hui) 問題。

　　總之，未來一段時期，要下大政治決(jue) 心、花大改革力氣來加大收入分配調節力度，構建合理、公平、暢通的貧富流動機製，推進社會(hui) 管理製度建設，為(wei) 國家長治久安打下堅實基礎。

　　深化收入分配製度改革，構建效率與(yu) 公平均衡的收入分配製度，推動收入分配差距逐漸縮小、收入分配秩序不斷規範。深化收入分配製度改革，重在實現效率與(yu) 公平的均衡。不僅(jin) 要堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，而且要注重發揮政府宏觀調控作用；不僅(jin) 要解決(jue) 增量意義(yi) 上的收入分配不公，而且要漸調存量意義(yi) 上的財富占有不公；不僅(jin) 要形成讓人民群眾(zhong) 分享更多經濟發展成果的體(ti) 製機製，而且要形成有利於(yu) 促進生產(chan) 力發展、效率提高的製度體(ti) 係，推動收入分配製度更加完善、收入分配差距逐漸縮小、收入分配秩序不斷規範。當前，最為(wei) 重要的：一是深化經濟體(ti) 製改革，完善要素價(jia) 格形成機製並健全要素分配製度，充分發揮市場調節收入分配的基礎性作用。這是解決(jue) 收入分配不公的製度基礎。二是實施就業(ye) 優(you) 先戰略，強化政府促進就業(ye) 的責任；完善勞動用工機製、工資決(jue) 定機製，提高勞動者薪酬水平。這是提高居民收入水平的基本手段。三是完善統籌城鄉(xiang) 區域發展體(ti) 製，加大強農(nong) 惠農(nong) 力度，促進農(nong) 業(ye) 增產(chan) 、農(nong) 民增收和農(nong) 村繁榮；積極穩妥推進城鎮化，繼續推進西部大開發、中部崛起等發展戰略，促進縮小城鄉(xiang) 區域收入差距。這是公平收入分配的體(ti) 製保障。四是完善再分配調節機製，加大稅收政策調節力度，完善財政轉移支付製度；加快推進社會(hui) 保障體(ti) 係建設，深化醫藥衛生體(ti) 製改革。這是公平收入分配的有效手段。

　　敢於(yu) 正視和衝(chong) 破既得利益格局，加速推進社會(hui) 管理改革與(yu) 創新。一些國家的情況表明，在經曆了快速的經濟發展之後，革新社會(hui) 管理將成為(wei) 至關(guan) 重要的命題。未來一段時期，中國要把貧富分化和固化問題一同解決(jue) ，尤其要注重解決(jue) 正在出現的貧富固化苗頭。這既是經濟問題，也是社會(hui) 問題和政治問題。如果說改革開放之初我們(men) 的重要任務是打破思想僵局，那麽(me) 現在我們(men) 的重要任務是衝(chong) 破既得利益格局，深入推進改革。我們(men) 要把解決(jue) 貧富固化苗頭作為(wei) 下一步社會(hui) 管理改革的突破口，勇於(yu) 打破“犬儒主義(yi) ”對不公平不正義(yi) 的漠視，打破“存在就是合理”的庸俗哲學，打破既得利益格局和製約，著力營造一種銳意改革、豁然生動的新氣象。要秉承解放思想、實事求是的革新精神，加速推動社會(hui) 管理改革與(yu) 創新，為(wei) 中國下一個(ge) 30年乃至更長時期發展開辟一條廣闊的貧富流動之路。

　　科學構建“兩(liang) 頭小、中間大”的橄欖型學曆結構，確保“寒門子弟”公平獲得參與(yu) 貧富流動的入場券。開啟民眾(zhong) 希望之門的鑰匙中，最關(guan) 鍵和最有效的一把就是教育。教育負有人力資源培育和階層結構塑造兩(liang) 大功能，既要有普惠性，盡可能讓更多的人接受好的教育；又要有梯級性，與(yu) 我國未來勞動分工相適應，致力於(yu) 形成橄欖型的學曆結構。首先，要在全麵普及基礎教育的基礎上，著眼於(yu) 中國現代製造業(ye) 發展對技術工人、現代服務業(ye) 對專(zhuan) 業(ye) 人才的需求，適當控製大學生、研究生的培養(yang) 規模，擴大專(zhuan) 科學生、技校學生的培養(yang) 數量，構建小學、中學、專(zhuan) 科、本科、研究生“兩(liang) 頭小、中間大”的橄欖型學曆結構，引導社會(hui) 公眾(zhong) 有針對性地提升人力資源，跨入擁有特長和優(you) 勢的職業(ye) 階梯。不僅(jin) 要避免學曆盲目攀比和使用浪費，更要避免高學曆獲取較易、擁有者過多。其次，高等教育既要公平擇優(you) 錄取，又要完善“獎、助、補、貸”多元化的教育資助體(ti) 係，確保“寒門子弟”能上學、上好學，取得參與(yu) 貧富流動的平等入場券。教育公平是“底線公平”！第三，基礎教育要推行“平準化教育”，推進學校辦學條件均衡化，實行優(you) 秀教師輪換製，堅決(jue) 取消“奧數考試”等入校門檻，大力推動教育資源向農(nong) 村傾(qing) 斜，實現社會(hui) 底層出身學生平等入學。日本東(dong) 京最好的小學人均經費不能超過最偏遠山區小學人均經費的兩(liang) 倍，老師不能在同一個(ge) 學校任職5年以上，這些促使好的師資充分流動的做法，值得我們(men) 學習(xi) 借鑒。第四，嚴(yan) 格控製推薦製範圍，防止優(you) 質教育資源的取得，從(cong) 拚考分變成拚關(guan) 係、拚路子、拚後門，防止原來旨在補救考試之弊的製度本意演變為(wei) 少數人擁有的特權。

　　堅持才當其位，隻要是公共部門的工作，都要實行逢進必考、逢考必公、競爭(zheng) 上崗。普通民眾(zhong) 的向上流動之所以遭遇瓶頸，原因之一是被“排斥”或“擠占”。少數強勢者可能將人力資源品質不高的親(qin) 朋好友通過種種手段安排在國家和社會(hui) 管理階層、經理階層、專(zhuan) 業(ye) 技術階層。因此，一要實行積極的就業(ye) 政策，把促進就業(ye) 放在經濟社會(hui) 發展的優(you) 先位置，為(wei) 社會(hui) 成員提供更加豐(feng) 富和公平的就業(ye) 機會(hui) 。二要實行平等的招考政策，特別是公共部門的工作，無論是政府機關(guan) 還是事業(ye) 單位乃至國有企業(ye) ，都要參照中央國家公務員招考模式，實行逢進必考、逢考必公，最大限度減少人為(wei) 主觀因素和外力幹預，最大限度地防止“關(guan) 係決(jue) 定機會(hui) ”現象出現。考試製度雖然並非十全十美，但它有一個(ge) 最大優(you) 點，就是相對公平。三要實行充分的競爭(zheng) 選拔政策。完善並更大範圍地推廣“競爭(zheng) 上崗”等成功經驗，在幹部選拔上實現高層指導與(yu) 民眾(zhong) 選擇的良性互動。

　　加快完善統一開放、競爭(zheng) 有序的現代市場體(ti) 係，為(wei) 廣大民眾(zhong) 提供更豐(feng) 富更公平更有效的市場機會(hui) 。市場公正公平是民眾(zhong) 之福，市場壟斷是固化衰敗之源。我國已經初步建立了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，但總的看，一些關(guan) 鍵環節和重要領域還有待進一步完善。一方麵，要大力促進中小微企業(ye) 發展。要打破壟斷，放寬準入，減少並杜絕以行政壟斷等非市場因素參與(yu) 分配，營造各類所有製經濟公平競爭(zheng) 、共同發展的製度環境。要注重解決(jue) 在部分壟斷領域，民間資本看似可以進入但實際上進入不了的“玻璃門”問題，以及進去之後受困於(yu) 種種製約又被彈出來的“彈簧門”問題。完善財稅、金融扶持政策，特別是要放寬銀行業(ye) 準入許可，建立多層次的市場化融資製度安排，擴大金融對內(nei) 開放力度。另一方麵，要建立完善的產(chan) 權保護製度。加大知識產(chan) 權保護力度，完善鼓勵技術創新的激勵機製，保障技術成果運用在收入分配中的應得份額；健全農(nong) 地征用政策，嚴(yan) 格契約合同履行，保護弱勢群體(ti) 產(chan) 權。

　　大力推進市場經濟條件下民眾(zhong) 的訴求表達機製建設與(yu) 完善，更好地平衡“勞與(yu) 資”、“官與(yu) 民”的利益訴求。弱勢階層之所以貧困，不僅(jin) 在於(yu) 他們(men) 掌握的資源不夠，而且在於(yu) 他們(men) 維護自身權益的渠道不暢。因此，要進一步健全訴求表達機製，增強民眾(zhong) 話語權，依法保障弱勢群體(ti) 權益，有力推動貧富流動，有效釋放社會(hui) 壓力。一是要完善暢通的訴求表達機製。堅持問政於(yu) 民、問需於(yu) 民、問計於(yu) 民，通過調研、走訪、聽證、信訪、監督、舉(ju) 報等方式，提供更多公眾(zhong) 參與(yu) 和表達的渠道。要通過深入基層、廣納民意、領導幹部接訪等，傾(qing) 聽群眾(zhong) 訴求，反映群眾(zhong) 意願，疏導群眾(zhong) 情緒，維護群眾(zhong) 利益。二是要健全科學的利益協商機製。進一步細化、規範工資集體(ti) 協商操作規程，培育協商共決(jue) 理念，推進工資集體(ti) 協商，公平有效地解決(jue) 勞資利益糾紛。逐步提高一線職工報酬，實現體(ti) 麵勞動，使廣大職工有尊嚴(yan) 地工作、生活。三是要強化有效的調解仲裁機製建設。政府要充分發揮談判平台的提供者、談判規則的製定者、談判結果的保障者的作用，使各方能在一個(ge) 平台上良性互動，做到平等談判、友好協商、充分溝通、相互妥協。總之，要以法治為(wei) 核心，加快建立市場經濟條件下的利益均衡與(yu) 表達機製，為(wei) 貧富流動、社會(hui) 長治久安提供有效保障。

　　關(guan) 心青年大學生和新生代農(nong) 民工這兩(liang) 個(ge) 群體(ti) 的工作生活問題，讓他們(men) 更好地融入社會(hui) 。中東(dong) 北非國家動亂(luan) 的主要參與(yu) 者大抵可以分為(wei) 兩(liang) 類：一類是受過高等教育，但苦於(yu) 找不到工作或對工作不滿意的青年大學生和知識分子；另一類則是處於(yu) 生活困境的社會(hui) 底層青年。前者出思想，搞網上動員；後者出人手，積極投入行動。這警示我們(men) ：青年是天然的理想主義(yi) 者，也是天然的批判主義(yi) 者。在各種政治活動中，他們(men) 經常充當激進的推動者和主體(ti) 參與(yu) 者。每個(ge) 青年背後是一個(ge) 家庭乃至一個(ge) 家族，贏得青年，某種意義(yi) 上就等於(yu) 爭(zheng) 取到了整個(ge) 社會(hui) 。對他們(men) ，一是關(guan) 愛為(wei) 本。要形成一種有利於(yu) 青年身心健康的社會(hui) 環境，積極疏導他們(men) 的激進情緒，減少他們(men) 的心理不安全感和社會(hui) 疏離感，讓他們(men) 切實感受到黨(dang) 和政府的關(guan) 心和社會(hui) 的關(guan) 愛，增強他們(men) 對社會(hui) 的穩定認同。二是服務為(wei) 先。要傾(qing) 聽青年心聲，鼓勵青年成長，不斷為(wei) 青年解難事、辦實事。積極抓好高校畢業(ye) 生、新生代農(nong) 民工就業(ye) ，加強退役軍(jun) 人技能培訓與(yu) 就業(ye) 安置工作，鼓勵他們(men) 自主創業(ye) ，充分發揮聰明才智，實現人生價(jia) 值。三是引導為(wei) 重。要建立相對公平、公正的人才篩選機製，暢通社會(hui) 流動渠道，讓青年看到通過個(ge) 人奮鬥不斷晉升的希望；同時，引導青年建立合理預期，避免產(chan) 生過大落差。

　　持之以恒地加強和改進黨(dang) 的領導，為(wei) 社會(hui) 管理改革、貧富流動提供最堅實最可靠最牢固的政治保障。“強有力的政黨(dang) 領導是處於(yu) 現代化之中的國家政治穩定的先決(jue) 條件”。辦好中國的事情，關(guan) 鍵在黨(dang) 。要堅決(jue) 維護中央權威，嚴(yan) 肅黨(dang) 的政治紀律，確保政令暢通。要尊重黨(dang) 員主體(ti) 地位，拓展黨(dang) 內(nei) 民主渠道，創新黨(dang) 內(nei) 民主形式，豐(feng) 富黨(dang) 內(nei) 民主內(nei) 容，以擴大黨(dang) 內(nei) 民主帶動人民民主。要加強黨(dang) 的隊伍建設，堅決(jue) 反腐倡廉。要堅持從(cong) 社會(hui) 各階層中吸納新生力量入黨(dang) ，擴大黨(dang) 的社會(hui) 基礎，鞏固黨(dang) 的執政地位，始終保持黨(dang) 的蓬勃活力。要堅持從(cong) 黨(dang) 、國家、人民的根本和長遠利益出發，製定政策，抓好落實。要不斷增強黨(dang) 的凝聚力、感召力和戰鬥力，切實做到共享成果保民生、厲行改革鼓民氣、循序參與(yu) 聚民智、妥善引導疏民意、培育價(jia) 值定民心，使黨(dang) 執政的道路越走越寬廣。